Нацбезопасность, церковная политика, Антикоррупционный суд: Как прошел год в парламенте

 Верховная Рада в 2018 году приняла ожидаемые и некоторые неожиданные важные решения. Оборона, назначение кадров, специализированный суд, многострадальная неприкосновенность - давайте вспомним, каким был уходящий год в украинском парламенте. Отделались испугом: Месяц военного положения в десяти регионах Введение военного положения в некоторых регионах всерьез испугало большинство украинцев. Реагируя на акт агрессии Российской Федерации против украинских судов в районе Керченского пролива, Совет нацбезопасности рекомендовал ввести военное положение, президент ввел в действие решение СНБО, Рада собралась на внеочередное заседание, чтобы одобрить решение. Можно было ожидать, что депутаты стремительно обсудят вопрос, проголосуют за; документ будет подписан, официально опубликован и вступит в силу в течение нескольких часов. Но нет. Депутаты, среди которых есть кандидаты в президенты, переживали насчет выборов, которые в условиях военного положения можно отложить, а еще насчет своей репутации в преддверии этих выборов. Были дискуссии, заминки и компромиссы. Изменения по своему обыкновению вносили с голоса. Публикация документов стала отдельным вызовом - каждый день в "Урядовом курьере" публиковали указы, но "не те", и было ясно, что с датами и регионами что-то не сходится. Хорошо, что хоть завершилось военное положение вполне однозначно. Двойные стандарты и "евробляхи" Парламент обязал собственников авто на еврономерах растаможить транспорт. Рада ввела новый принцип рассчета акциза на ввоз авто из-за границы и штрафы для тех, кто проигнорирует требования. Нужно иметь в виду, что акциз - не единственный платеж при импорте транспорта: есть еще НДС, ввозная пошлина и пенсионный сбор. Если посчитать, получается, что ввозить из-за рубежа по новым правилам некоторые машины будет дешевле, чем раньше, другие - дороже. Впрочем, собственникам нерастаможенных авто нововведения не пришлись по душе. Некоторые выступали за отмену учета возраста машины, другие - и вовсе за отмену акциза. Курс на вступление в НАТО - в Конституции Осенью 2018-го президент Петр Порошенко предложил депутатам прописать в Конституции, что глава украинского государства, парламент и правительство должны способствовать вступлению Украины в ЕС и НАТО, а военные базы больше нельзя сдавать в аренду военнослужащим из-за границы. После утверждения вывода Конституционного суда депутаты предварительно поддержали такую инициативу. Сам Порошенко уже несколько раз говорил, что надеется на окончательное решение парламента по этому вопросу уже в феврале 2019 года. ЦИК с горчинкой На начало года в Центральной избирательной комиссии было два полномочных представителя из 15, а на носу - выборы. Сказать, что вопрос перезрел, - не сказать ничего: срок полномочий шестерых представителей ЦИК завершился еще в 2011 году. Нужно было договариваться, а тут еще президент решил поиграть в "стулья" и подал на одну кандидатуру больше, чем вакантных позиций в комиссии. Парламент выбрал путь наименьшего сопротивления и… изменил закон. Быстро, с нарушениями регламента, Рада увеличила состав ЦИК с 15 до 17 человек. После обновления состава одно место осталось незанятым. Аргументация спикера ВР Андрея Парубия была такой: "Зато у нас будет обновленный Центризбирком". Что ж, остается только надеяться, что никто не попросит суд разобраться, правомерно ли решение Рады, принятое с нарушениями. Антикоррупционный суд - результат компромисса и разоблачения Национальное антикоррупционное бюро (НАБУ) и Специализированная антикоррупционная прокуратура (САП) в паузах между внутренними склоками заявляли, что им не хватает третьего брата - профильного суда. Летом парламент созрел для решения вопроса. Финальную редакцию обсуждали до последнего момента, в том числе ночью. И обсуждали не между собой, а с "международными партнерами". Ключевым был вопрос, какие полномочия получит Совет международных экспертов при назначении антикоррупционных судей. Пришли к такому компромиссу: Совет состоит из 6 человек. Чтобы сомнительная кандидатура продолжила участие в отборе, нужно три голоса экспертов и большинство представителей ВККС. Таким образом, независимость судей Антикорсуда будет зависеть от независимости как минимум четырех международных экспертов. А когда опубликовали текст закона, некоторые депутаты ахнули: оказывается, апелляции на дела против топ-коррупционеров, которые уже сейчас в судах, смогут рассматривать суды общей юрисдикции. Изменения внесли с голоса, спрятав за формулировку "и другие технико-юридические поправки". Что ж, не в первый и не в последний раз. Скандал, гневные посты в Facebook - норму пришлось убрать. Хорошо забытое старое: церковь как инструмент Независимая православная церковь в Украине. Весной 2018-го Верховная Рада этого созыва во второй раз обратилась к Вселенскому патриарху с просьбой предоставить церковную независимость (в прошлый раз подобное голосование состоялось в 2016-м). Тогда это не выглядело достаточно перспективно, но с тех пор многое изменилось: Объединительный собор, избрание митрополита Киевского и всея Украины, предстоятеля Православной церкви Украины Епифания, анонс предоставления томоса 6 января 2019 года. Андреевскую церковь передали в пользование Вселенскому патриархату, а под конец года депутаты еще и обязали Украинскую православную церковь Московского патриархата изменить название. Не прямо, конечно, но ситуацию описали достаточно подробно: речь идет о религиозной организации, которая управляется из страны-агрессора, оккупировавшей часть территорий. Гражданский министр обороны и воинское приветствие "Слава Украине" Верховная Рада в 2018-м году рассмотрела без преувеличения много оборонных вопросов. Законом о реинтеграции Донбасса определили оккупированные территории и дату начала оккупации, на Россию возложили ответственность за последствия военных действий. Высокомобильные десантные войска переименовали в Десантно-штурмовые, чтобы не называть их ВДВ, как в России.Закон о нацбезопасности приняли, чтобы согласовать украинское законодательство с законами стран-членов НАТО. В том числе установили, что министр обороны должен быть гражданским лицом, а финансирование обороны должно быть максимально открытым и прозрачным (исключение - лишь закупки с грифом "гостайна"). Женщинам в ВСУ дали такие же права, как и мужчинам: возможность дольше служить в запасе, уходить в отставку с учетом полученных военных званий и получать более высокую пенсию. Воинское приветствие "Здравия желаю" заменили на "Слава Украине" и ответ "Героям слава". Военнослужащие ВСУ смогут обращаться друг к другу "пан/пани" вместо прежнего "товарищ". Двое прикосновенных против пятерых Пока депутаты обещают ограничить такую удобную депутатскую неприкосновенность, приходится рассматривать каждый случай отдельно. В 2018-м это случалось семь раз. Лишили внефракционную Надежду Савченко и представителя "Оппоблока" Евгения Бакулина. Пятерых оставили неприкосновенными - представителей депутатской группы "Воля народа" Александра Пономарева и Станислава Березкина, нардепов от "Оппоблока" Сергея Дунаева, Александра Вилкула и Дмитрия Колесникова. Не то чтобы Генпрокуратура была уж очень убедительна со своими аргументами, но как после этого можно верить в то, что нардепы в самом деле намерены ограничить свою неприкосновенность, изменив Конституцию 300 голосами? Неужто без драк? Осенью скандальный нардеп от БПП обматерил журналиста. А завершить год нардепы решили дракой.