Транш МВФ: Властям – бокалы шампанского, а украинцам – затянуть пояса

Украинские "элиты" всегда прогнозируемо разделяются в вопросе сотрудничества с МВФ на две непримиримые группы. Те, кто находятся при власти, находят тысячу и один способ доказать, почему это сотрудничество необходимо, причем, как правило, "свидетели нового транша" не скупятся на весьма красочные аллегории: если не фонд, то дефолт, кабы не транш, то транс и так далее. Для власти тема взаимодействия с валютным фондом вообще превратилась в новый каргокульт: они как полинезийские аборигены дружно выстраиваются на "посадочной полосе" и ждут "манну небесную". У них уже столь сильна ментальная связь с Вашингтоном, что если завтра "Большой Белый Отец" забудет о них, то они все равно будут стоять на "взлетке" и ждать, махая бамбуковыми палочками со светлячками, имитируя посадочные огни. Ну а пока транши поступают, остается лишь сопровождать их традиционными "крестными знамениями", хотя тут именно тот случай, когда вспоминаются слова Высоцкого: "Молились строем, не помогло". Оппозиционные политические силы, как правило, клеймят МВФ позором, хотя в свою бытность при власти говорили диаметрально противоположное. Резюмируя, можно сказать, что власть обречена любить МВФ, оппозиция – клеймить, но при этом и те, и другие встречают очередной транш звоном бокалов с шампанским. В течение ближайших 14 месяцев программа расширенного сотрудничества EFF будет заменена на простенькую stand-by. В чем отличие первой от второй? EFF предусматривает широкий пакет финансирования в обмен на структурные реформы, а stand-by – это спасательный круг странам, которые уже никаких реформ провести не смогут. Цель МВФ в данном случае – банально втянуть Украину в трафик погашения долгов, для чего транши фонда будут выполнять роль наживки. Примерно так же, ласково поглаживая за ушком, ведут на бойню старого мерина. Главное, чтобы он не испугался и не сбежал. А для этого путь в загон можно выстелить свежей морковью, все равно колбаса из мерина будет продана намного дороже. Украина уже получила первую "морковку" в виде 1,4 млрд долл. На подходе еще несколько на 2,5 млрд. Но этого все равно явно недостаточно для того, чтобы отдать примерно 17 млрд долл. Хотя для "наживки" - в самый раз. И власть послушно заглотила ее. С одной стороны, исходя из формальной логики, правы те, кто говорит о том, что транши МВФ лягут в резервы НБУ и наложить на них "лапу" у провластных групп вряд ли получится. А с другой, есть масса способов транспортировать эти "ярды" в бюджет. Например, 1 млрд долл. поступает в ЗВР НБУ. Параллельно Минфин докапитализирует какой-нибудь госбанк путем внесения в его уставный фонд облигаций номиналом 28 млрд грн. Затем НБУ покупает эти ценные бумаги, и на счету у банка появляются 28 млрд грн в виде "живых" денег, после чего госбанк покупает у Минфина вполне рыночные ОВГЗ, перечисляя на казначейский счет указанную выше сумму. После этого Министерство финансов покупает у НБУ валюту, уплачивая 28 млрд грн и получая 1 млрд долл., о котором речь шла в начале схемы. Так эти деньги проходят свой жизненный цикл, чтобы государство могло, например, выплатить текущие долги хорошим ребятам – "инвестиционным банкирам", которые всегда готовы к подобным "схемам". Само собой разумеется, что за такое удовольствие можно соглашаться на все что угодно и подписывать меморандум не читая. И что же подписали с нашей стороны высшие должностные лица страны? Именно, "все что угодно". Начнем с главного "перла", который касается субсидий на услуги ЖКХ для населения: "Если в течение 2019 года станет очевидным, что сокращение социальных норм окажется недостаточным для обеспечения того, чтобы субсидии на жилищно-коммунальные услуги остались в пределах бюджета, мы (правительство, - авт.) будем дополнительно уменьшать эти нормы или сделаем необходимые изменения в формуле для расчета субсидий". Простыми словами, "грачи прилетели", ведь могут быть сокращены базовые нормы потребления энергоресурсов, согласно которым рассчитывается сумма субсидии для каждого конкретного домохозяйства. Таким образом, раскрыта главная интрига бюджета-2019: как правительство планировало закрыть в следующем году план по субсидиям, использовав всего-то 55 млрд грн, при том, что тарифы растут как на дрожжах, и в этом году в расходных бюджетных статьях на эти цели было заложено на 15 млрд грн больше. Это как уравнение без решения. Есть такой вид, кто помнит алгебру. А ларчик-то ломом открывался. Субсидий действительно "хватит", ведь по мере их исчерпывания правительство просто будет сокращать нормы потребления, а если и это не поможет, просто добавит в формулу расчета какой-нибудь коэффициент "зольности", и цифры сойдутся как в аптеке, попутно оставив за бортом субсидий пару миллионов домохозяйств. Правда, апогей этого маразма придется аккурат на следующий отопительный сезон, и значит, отвечать за коллапс субсидиарной системы придется уже новому правительству и президенту. Годовой запас субсидий будет с успехом освоен за ближайшие полгода: об этом прекрасно знают и в фонде, и в самом правительстве. Как говорится, "после нас хоть потоп". Но это только начало. Будут и еще сюрпризы в виде новых "фильтров" по отсечению лишних "ртов". И вот вам новое уравнение: кто в таком случае сможет показать по итогам отопительного сезона экономию и "монетизироваться", то есть получить на свой счет экономию субсидии в размере пару сотен гривен? Наверное, лишь тот, кто грелся у соседа или в будке у Шарика. Или это опять уравнение без решений?... Кроме того, правительство взяло на себя "повышенное обязательство" не повышать зарплату госслужащим в 2019 году (видимо, решив, что все рядовые чиновники получают столько же, сколько и топы в "Нафтогазе"). Кроме того, рост зарплат бюджетников, то есть и врачей, и учителей, ограничен 9,4%. Пенсионерам накинут 8,5%, хотя инфляция в 2018 году превысит 10%. В общем, все для любимого народа. Как говорят в вокзальном ресторане, "любэ". МВФ зорко проследит, чтобы НКРЭКУ и местные органы власти синхронно подняли тарифы на отопление и ГВС. Указанные выше нормы потребления при расчете субсидий, даже без всякого недостатка в деньгах, все равно понизят на 11%: например, нормы по потреблению газа населением сократятся с 4,5 до 4 куб. м/кв. м отапливаемой площади. Кроме того, Украина обязалась упростить выдачу разрешений на бурение газовых скважин, чтобы сюда зашло побольше иностранных компаний. Все объекты большой приватизации должны быть проданы. Особо упомянуты "Центрэнерго", угольные шахты, "Президент-Готель-Киев" и "Индар" (государственный производитель инсулина). Ну и главный "прикол" - это обязательство снять полные госгарантии по депозитам "Ощадбанка". Если кто помнит, на волне национализации "ПриватБанка" был принят закон о госгарантиях возврата депозитов во всех государственных банках (до этого такая гарантия распространялась лишь на "Ощад"). Но время шло, а закон так и не был опубликован. Но и не был ветирован президентом, оказавшись между "небом и землей". На все вопросы следовал примерно один и тот же ответ: закон подписан, все в порядке. Теперь же, учитывая, что в меморандуме профигурировал лишь "Ощадбанк", указанный выше закон стал самой большой аферой последних лет, когда миллионы вкладчиков были превращены в доверчивых лохов. Ведь в меморандуме с МВФ ни слова не прозвучало ни про "ПриватБанк", ни про "Укрэксим"… Следовательно, МВФ считает, что госгарантий по вкладам в этих банках как бы и нет, то есть и "отменять" нечего. МВФ четко осознает, что акцент рисков в банковской системе сейчас сместился в сегмент госбанков, и именно они могут принять на себя удар гипотетического будущего финансового кризиса. Следовательно, нужно быстрее разорвать связь между этими рисками и ответственностью Минфина, как единоличного собственника государственных банков. Правда, активация подобных планов в отношении снятия госгарантий чревата оттоком вкладов. Но эта проблема волнует фонд меньше всего: для него главное, чтобы Минфин в случае чего не платил по счетам. Попутно в меморандуме прозвучала норма и о "зачистке" финансового рынка страны: более 50 малых банков будут тщательно "проверены". В общем, конкурентное поле для иностранных финансовых структур зачищается с особым тщанием. Жаль, дед Панас не дожил до наших дней. Он бы смог емко подытожить весь смысл подобного сотрудничества: "Отака …., малята". В отношении "меморандума" лучше и не скажешь. С профессионалами во власти у нас всегда были проблемы, а вот бесталанные "сказочники" (в отличие от деда Панаса) присутствуют в избытке. Алексей Кущ Редакция может не соглашаться с мнением автора. Если вы хотите написать в рубрику "Мнение", ознакомьтесь с правилами публикаций и пишите на blog@112.ua.