Вопрос о том, стоит ли переживать бизнесу в условиях, когда руководитель БЭБ будет зависимым от политической верхушки, является риторическим…

Станет ли Бюро экономической безопасности Украины (БЭБ) новым правоохранительным органом, который сможет противодействовать преступлениям в сфере экономики, и принесет ли он ожидаемое облегчение для добропорядочного бизнеса? Остановятся ли уже привычные для нашей страны «наезды» на бизнес с изъятием серверов, оргтехники и документов? Давайте попробуем разобраться.

Об этом пишет партнер AC Crowe Ukraine, специалист по антикоррупционному аудиту и форензику Виталий Касько.

Бюро, по замыслу законодателя, будет органом исполнительной власти, подчиняться Кабмину и начнет свою деятельность не позднее 25 сентября 2021. К этому времени планируется назначение директора, который, в свою очередь, будет определять критерии и порядок конкурсов по отбору работников.

Кадры и руководители

Закон позволяет наполнить штат БЭБ 4000 работниками (для сравнения: предельная численность работников НАБУ в Украине — 700 человек). Выглядит, как будто новый орган в количестве персонала планирует превзойти и своего предшественника — налоговую милицию.

Кроме того, БЭБ имеет милитаризованную концепцию, которая предполагает военные атрибуты (специальные звания военного типа и форменная одежда) для работников БЭБ, включая аналитиков, что никак не укладывается в светлый образ аналитического органа европейского типа по противодействию экономическим угрозам и рискам.

Как ни странно, сам закон не определяет ни четких требований к будущим работникам Бюро, ни ограничений в кандидатурах для тех или иных категорий лиц, оставляя этот вопрос на усмотрение самого института, а по сути — целиком на усмотрение его будущего руководителя.

Итак, ключевым в этой несложной формуле будет то, что установленные законом правила отбора позволят получить независимого, честного и профессионального директора БЭБ, который готов будет вводить совершенно новые правила игры в этой сфере, включая отбор персонала.

К сожалению, правила конкурса не оставляют места для оптимизма.

Во-первых, конкурсная комиссия формируется сугубо политическими органами, без участия наших международных партнеров и бизнес-сообщества (3 человека определяет СНБО, 3 — парламент и 3 — правительство).

Во-вторых, требования к членам комиссии сформулированы настолько широко, что политические органы по сути никак не связаны в своем выборе.

В-третьих, комиссия должна определить и подать премьер-министру 3 кандидатуры на должность директора БЭБ, из которых он выбирает одну по своему усмотрению и подает ее для назначения Кабмина.

И добавим к этому всему, что закон наделяет правительство правом признать работу руководителя Бюро неудовлетворительной, что влечет за собой его увольнение.

Полномочия

Несмотря на публичные заявления о создании чисто аналитического органа, что будет заниматься предотвращением преступлений и анализом рисков, БЭБ по концепции закона является в первую очередь типичным следственным органом со всем присущим для такого органа арсеналом полномочий — как гласных (обыски, доступы и изъятие документов, арест имущества, задержание, прямой доступ ко всем государственным базам данных и т. д.), так и негласных.

Следует отметить, что закон о БЭБ не определил подследственность (компетенцию) этого органа, но эти нормы перекочевали в законопроект № 3959−1, который уже принят парламентом в первом чтении.

Для сравнения: запланированная подследственность включает почти втрое больше преступлений, чем расследовала налоговая милиция. Проект вводит новый состав преступления: мошенничество с НДС со спорной конструкцией и лишением свободы в санкциях квалифицированных составов. Проект усиливает наказание за уклонение от уплаты налогов, вернув ограничения и лишения свободы к санкциям этой статьи.

Поэтому вопрос о том, стоит ли переживать бизнесу в условиях, когда руководитель БЭБ будет зависимым от политической верхушки, риторический.

Ведь печальные традиции использования правоохранительной системы для решения корпоративных конфликтов и удовлетворения собственных бизнес-интересов или интересов аффилированных финансово-промышленных групп, к сожалению, не отошли в Украине в далекое прошлое.

- Война с Россией уже давно идет на территории США и ЕС
- Когда Украина, наконец-то, ощутит американскую помощь?
- Обещания вселяют надежду: когда Украина получит истребители F-16
- Потери российских оккупантов в наступлении и ресурс на перспективу
- Пропагандонство: три парадигмы путинского телевидения
- Где грань: две ключевые способности генеративного ИИ
- Четыре крупных банка Китая перестали принимать юани из России