Холодный душ для сторонников ЗЕ: Какие выводы можно сделать из проекта госбюджета на 2020 год

Холодный душ для сторонников ЗЕ: Какие выводы можно сделать из проекта госбюджета на 2020 год

«Новые дрожжи на старые фекалии»...

Государственный бюджет на будущий год – не только главная финансовая смета, по которой будет жить страна, но и важный маркер того, как власть видит развитие экономики и общества, поскольку документ содержит ключевые социально-экономические показатели.

Судя по первоначальному варианту государственного бюджета на 2020 год, можно констатировать, что радикальных изменений его составители пока не готовят, а исходят из реальных финансовых показателей.

Рекорд по дефициту, но это нормально

Традиционно составители государственного бюджета закладывают в него рост доходов и расходов. 14 сентября 2018 года правительство Владимира Гройсмана предлагало парламентариям главную финансовую схему страны с доходами в 1,008 трлн грн и расходами на уровне 1,094 трлн грн. Кабмин Алексея Гончарука пока предлагает Украине прожить 2020 год, имея 1,079 трлн грн доходов и 1,17 трлн грн расходов.

Предлагаемые суммы бюджета отнюдь не рекордны для Украины, Кабмин все того же Владимира Гройсмана на 2018 год в сентябре предлагал бюджет с доходами в 1,119 трлн грн и 1,198 трлн грн расходов, правда, ко второму чтению суммы значительно "усохли".

Однако один рекорд бюджет на 2020-й год все же пока явно установил: в абсолютных показателях он содержит самый большой дефицит в истории отечественных бюджетных планов – 95,1 млрд грн, или почти 4 миллиарда долларов. Впрочем, с учетом роста объемов валового внутреннего продукта, продолжающегося 14 кварталов подряд, дефицит доходов бюджета-2020 составит всего 2,09% ВВП, в то время как бюджет на 2019 год предполагал соотношение дефицита бюджета к ВВП – 2,2%, а бюджет-2018 – и вовсе 2,4%.

То есть в этом смысле финансовая смета на будущий год останется отражением существующей тенденции к снижению давления бюджетного дефицита на финансовое состояние государства на фоне роста ВВП.

Роста ВВП в 8% - не будет

Чем явно расстроит бюджет-2020, так это отсутствием предпосылок к украинскому экономическому чуду – росту ВВП на 40% в ближайшие 5 лет, о чем говорил премьер-министр Украины Алексей Гончарук народным депутатам в день своего утверждения на должность.

Несложно подсчитать, что среднегодовой рост экономики должен составить 8%, однако проект бюджета в своей пояснительной записке прогнозирует рост ВВП в 2020 году на уровне 3,3%. "Экономическое чудо" премьер-министр обещал достигать за счет роста производительности труда, потребительского и инвестиционного спроса.

Как в Кабмине планируют добиваться роста производительности труда – неясно, но в проекте бюджета заложены ожидания прироста прямых иностранных инвестиций (ПИИ) на уровне 4-4,5 млрд долл. Заявленная сумма довольно оптимистична, если учесть, что в 2018 году ПИИ составили 2,355 млрд долл. США, а за первый квартал 2019 года в Украину поступили всего 484 млн долл. иностранных инвестиций. 

Что до стимулирования потребительского роста, то обеспечить его пытаются за счет роста минимальной заработной платы, что и позволит добиться роста ВВП в 3,3%.

Государство от своих функций не откажется

Как и прежде, львиная доля расходов государства придется на выполнение своих прямых функций, прежде всего на социальные статьи, например, на рост минимальной заработной платы, которая составит 4723 гривны, или на 550 выше действующих сегодня 4173 гривен. В результате, только на выплату заработной платы и денежного обеспечения за счет средств бюджета будут потрачены 376,9 млрд грн (32,2% от общего) уровня расходов, что на 24,7 млрд грн больше, чем в бюджете на 2019 год.

По-прежнему в приоритете останется главная функция государства – безопасность, на что совокупно хотят потратить 245,8 млрд грн (21% расходов), или на 33,8 млрд грн больше, чем в 2019-м. Вырастут расходы по гуманитарным статьям: - здравоохранение, прирост на 9,8 млрд грн, до 108 млрд; - образование, прирост на 7,7 млрд грн, до 136,4 млрд; - дорожное хозяйство, прирост на 19,4 млрд грн, до 74,4 млрд; - на культуру и информационную сферу расходы составят 8,6 млрд грн. В то же время с нынешних 55 млрд грн до 47,6 млрд грн упадут расходы государства на субсидии населению по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Приоритет №1 – возврат долгов

Как и прежде, самой многочисленной статьей расходов украинского бюджета останется выплата займов и процентов по ним, на что в бюджете 2020 года потратят 438,1 млрд грн. Впрочем, как гласит проект бюджета, в результате возврата и роста ВВП удастся снизить соотношение госдолга к валовому внутреннему продукту с нынешних 62% до 54,1%. Таким образом, к 31 декабря 2020 года, по данным разработчиков госбюджета на 2020 год, предельный объем государственного долга составит 2,127 трлн грн и гарантированного государством долга – 335,567 млрд грн.

Тем не менее в Минфине отнюдь не собираются отказываться от практики заимствований, и, по словам министра финансов Оксаны Маркаровой, правительство планирует взять взаймы в 2020 году 380 млрд грн, что отражено в проекте госбюджета.

Эксперты о госбюджете: осторожный оптимизм против разочарования

Ряд отечественных экономических экспертов оценили первый предложенный представителями новой властной команды государственный бюджет с точки зрения его "революционности" для страны. Мнения экспертов разделились. Так, экономический эксперт Украинского института будущего Даниил Монин заявил, что подходит к госбюджету-2020 с "осторожным оптимизмом". "Ранее премьер-министр Украины Алексей Гончарук заявил о планах снижения доли перераспределения через государство в экономике, и проект бюджета это частично подтверждает. По моим подсчетам, в результате сокращения части неналоговых доходов и расходных статей, доходы и расходы бюджета сократятся примерно на 1,5% ВВП. Институт будущего подавал свои предложения по сокращению расходов госбюджета на 74 миллиарда гривен, и они были учтены примерно на 2/3", - говорит о главном достижении бюджета-2020 эксперт. Дополнительными факторами для оптимизма Монин считает благоприятный курс гривны, куда ниже заложенных в бюджет 28,2 грн, что может позитивно отразиться на долларовом росте и благосостоянии граждан.

Также Даниил Монин считает, что в Украине необходимо провести перераспределение доходов от власти в пользу бизнеса. Вместе с тем предлагаемый рост ВВП в 2020 году всего в 3,3%, а также отсутствие внятной программы действий правительства и перенесенной на весну налоговой реформы заставляет его проявлять, по собственному признанию, "сдержанный оптимизм".

Экономический эксперт Александр Охрименко оценивает бюджет-2020 куда жестче и считает его "копией бюджетов прошлых лет", отличительной чертой которых является стремление подогнать доходы под некий заранее определенный уровень расходов вместо нормального экономического планирования. Ключевым элементом бюджета, по мнению эксперта, является абсурдный социальный показатель в виде прожиточного минимума в 2027 гривен, к которому привязывают соцвыплаты и который влияет на зарплаты, которые куда выше минимума, и пенсии. "Увеличение прожиточного минимума до реальных показателей приведет к росту зарплат, пенсий, стимулирует потребительский спрос и рынок, а значит производство и экономику.

Как этого добиться? Тут есть два пути – первый, провести значительное сокращение других статей: оборонку, каких-то депутатских или иных "хотелок", чтобы найти деньги на увеличение выплат с ростом прожиточного минимума. Другой вариант – честно сказать: мы не можем этого сейчас достичь, но нужно поставить цель – довести прожиточный минимум до реального в течение 3-5 лет и идти к этому. Пока же мы имеем искаженные ключевые показатели потребления, которые попадают в расчеты бюджета и искажают весь документ", - считает эксперт.

"Клоном прошлогоднего бюджета" назвал финансовую смету на 2020 год и экономист Алексей Кущ. По его словам, ничего удивительного в этом нет, ведь составляла его предыдущая команда Министерства финансов Украины во главе с переназначенным министром Оксаной Маркаровой. Уже исходя из этого, ожидать серьезных изменений в бюджете и финансовой политике не стоило.

"Бюджет – это важный маркер того, как будет действовать новая команда, и он показал, что изменилась только риторика, а содержание осталось прежним. Как и раньше, главной статьей бюджета останется возврат долгов, так что его можно сравнить с работой ликвидационной комиссии, которая собирает средства для выплаты долгов.

После выполнения же этой главной функции все остальные статьи финансируются по остаточному принципу. Мы говорим о "государстве в смартфоне" и ставке на инновации для развитии экономики и при этом закладываем на науку 10 миллиардов гривен, а на университетскую науку 840 миллионов?

У нас на пороге очередные проблемы с заключением газового контракта с РФ, а на энергонезависимость в бюджет заложены 2 миллиарда гривен", - говорит Алексей Кущ о главной проблеме украинских бюджетов последних лет. Как считает эксперт, первый государственный бюджет от команды президента Владимира Зеленского станет "холодным душем" для его сторонников, так как вместо реального роста благосостояния украинцев скорее показал популизм новой власти.

Никита Синицин


Источник

Поделиться​​ новостью:


 

 

 

- Визит к врачу: что пациент должен знать о своих правах
- ВАЖНО! СМИ узнали повестку нормандской встречи
- Радикальному клоуну Ляшко грозит 7 лет тюрьмы
- СРОЧНО! Профсоюзы, аграрии и предприниматели начали готовить всеобщую забастовку в Украине
- Андрей Пальчевский: Вопрос земли станет фатальным для президенства Владимира Зеленского. ВИДЕО
- Подборка самых нескромных советов от незабвенной Фаины Раневской
- СБУ затримала одного з ключових лідерів «ІДІЛ"
- Ну, и что здесь тянет на импичмент Трампу? Полная расшифровка первого разговора Трампа и Зеленского
- Эксперты назвали 10 лучших и худших городов для водителей
- СРОЧНО! В Париже назвали дату нормандской встречи
12:55Сентябрь, 18 2019 913

► РЕЗОНАНС
сегодня
за неделю