Исправление "хромой утки": пути реформирования ООН

О необходимости реформирования ООН, в том числе Совбеза этой организации, вслух заявляют уже не только США и страны ЕС, к ним недавно присоединилась Турция. Однако процесс этот - длительный и достаточно сложный

Настоящий нонсенс

Страна-агрессор Россия с 1 апреля беспрепятственно председательствует в Совбезе ООН. И, конечно, не замедлила использовать "служебное положение" в собственных интересах, созвав 5 апреля неофициальную встречу в Совбезе. Она была посвящена вопросу детей, незаконно вывезенных из Украины в РФ - в российском изложении это цинично называется "эвакуацией из зон конфликтов". На нем по видеосвязи выступила российская "уполномоченная по правам ребенка" Мария Львова-Белова.

Следует упомянуть, что в мае прошлого года глава РФ Путин подписал указ об упрощении предоставления украинским детям российского гражданства. Именно так "уполномоченная по правам ребенка" РФ стало якобы "приемной мамой" для 15-летнего подростка, вывезенного из оккупированного россиянами Мариуполя в мае 2022 года.

Поэтому Международный уголовный суд (МКС) подозревает Путина и Львову-Белову в совершении военных преступлений - насильственных депортациях и перемещении населения, в том числе детей, с захваченных армией РФ территорий Украины. По международному праву это может расцениваться, как геноцид.

Конечно, демарш Львовой-Беловой в Совбезе возмутил мир. Более 50 стран, а также Евросоюз выступили по этому поводу с общим заявлением, подчеркнув, что есть факты о вывозе 19,5 тысяч украинских детей с оккупированных РФ территорий.

"Российская Федерация будет стремиться представить свои действия в Украине как соответствующие международному праву, нормам о правах детей и плану действий в отношении детей в условиях вооруженного конфликта. Но это максимально далеко от истины", - говорилось в документе.

Великобритания и США заблокировали трансляцию заседания на сайте ООН. А посол США в ООН Линда Томас-Гринфилд заявила, что благодаря этому у Львовой-Беловой не было "международной трибуны для распространения дезинформации и попыток защитить свои ужасные действия в Украине".

Во время выступления "уполномоченной" Путина зал заседаний Совбеза демонстративно покинули послы США, Великобритании, Албании и Мальты.

Кстати, в заявлении британского представительства в Twitter говорится, что "если Мария Львова-Белова хочет отчитываться о своих действиях, она может сделать это в Гааге".

Конечно, посол России в ООН Василий Небензя заявил журналистам: неформальная встреча была запланирована до ордера МКС и не предназначалась для опровержения обвинений против Путина и Львовой-Беловой. Однако Россия не скрывает программу, в рамках которой она украла тысячи украинских детей. Ранее Небензя говорил, что таким образом российские власти хотели "уберечь их от опасности" и готовы вернуть детей в Украину.

По мнению юриста, правозащитника Марка Фейгина, председательство РФ в Совбезе ООН - это настоящий нонсенс.

"Сказать, что она (РФ - ред.) нарушила Устав ООН - это вообще ничего не сказать. Нарушил - это что-то совсем другое. В организации, которая должна обеспечивать безопасность, председательствует страна, которая просто вторглась в чужие границы, убивает людей, застреливает их со связанными руками, бомбит города. И она председательствует в ООН. Что же это за организация такая?", - искренне возмутился он.

Юридический путь

Очевидно, Совбез ООН стал ныне "хромой уткой". Поэтому, комментируя начало председательства там РФ, президент Украины Владимир Зеленский подчеркнул, что "не будет такой причины, которая остановит реформу глобальных институций, в частности, Совбеза ООН".

"У Кремля не получится прикрыться креслом в Совете безопасности ООН, газовыми трубами или чем-нибудь еще. Законная и справедливая ответственность за каждое совершенное на украинской земле российское преступление непременно будет", - заявил президент.

Так как же сдвинуть этот камень с места? Советник главы Офиса президента Михаил Подоляк отмечает: "В уставных положениях четко зафиксировано, что может делать страна в рамках международного права, а что не может. Россия все это нарушает и, несомненно, за это должно быть наказание. Как минимум, Россия не может председательствовать в Совбезе, используя право вето, чтобы покрывать свои геноцидные, террористические и военные проявления в Украине".

По его словам, нужно приостановить членство России в Совбезе и забрать право вето. Вторым шагом должно быть приостановление членства в ООН страны-агрессора. И третье - на базе ООН нужно создать спецтрибунал, чтобы на глазах стран разобрать в деталях, что такое поведение в цивилизованном мире недопустимо.

Против российского председательства в Совбезе ООН совместно выступили Эстония, Латвия и Литва. Чуть позже к ним присоединилась Чехия.

"Последним доказательством (того, что ООН нуждается в реформировании - ред.) является то, что в институции, которая должна обеспечивать мир, председательствует государство, нарушающее Устав ООН и угрожающее безопасности всего мира", - подчеркнул, в частности, министр иностранных дел Чехии Ян Липовский.

По сообщению Anadolu, на днях президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган также отметил, что нынешний порядок, по которому только пять стран влияет на "судьбу человечества", неустойчив. Поэтому он призвал ко всеобъемлющей реформе Совбеза ООН.

Чрезвычайный и Полномочный Посол Украины в Республике Хорватия, Боснии и Герцеговине (2010-2017 гг.) Александр Левченко считает, что проще исключить Россию не из Совбеза, а вообще из состава членов ООН.

"Причем исключать нужно не путем голосования, проведения Генассамблеи, а путем того, как мы уже поставили вопрос перед Секретариатом ООН: на каких основаниях Россия заняла место Советского Союза?, - цитирует его uatv. - После того как распалась Чехословакия, две страны прошли процедуру вступления. Союзная республика Югославия себя заявила правопреемником СФРЮ (Социалистическая Федеративная Республика Югославия) и хотела автоматически остаться в этом кресле, но никто на это не дал разрешения. И Югославия проходила процедуру вступления в ООН. Сербия и Черногория снова проходили процедуру вступления в ООН. Процедура вступления - несложная. Как правило, члены ООН поддерживают ее. Но у России большая проблема: говорят, в СБ ООН принимают только миролюбивые страны, а РФ ведет наибольшую войну после Второй мировой".

Политолог Владимир Фесенко описывает другой вариант, возможный при поражении РФ.

"Сам факт поражения страны-агрессора в войне очень сильно повлияет на международную ситуацию. И тогда это может подтолкнуть и другие страны-члены Совбеза к постановке вопроса об изменении статуса РФ. Решение может блокировать Китай, к сожалению. Здесь нужна воля целого ряда стран, особенно западных. Это может расколоть ООН, и тогда особый статус России потеряет смысл. Это, конечно, конфликтный сценарий, но его тоже исключать нельзя", - говорит он.

В то же время украинский дипломат Владимир Ельченко, восемь лет бывший постпредом Украины в ООН, констатирует: есть два политических - "китайский" и "южноафриканский" - и сугубо юридический пути, как убрать Россию из ООН.

"Китайский" путь, по его словам, это когда в 1971 году из ООН исключили Китайскую Республику (ту, что мы сегодня знаем, как Тайвань) и вместо нее отдали это место КНР, которая сегодня существует. "Южноафриканский" реальнее предыдущего: Генассамблея ООН в свое время одобрила резолюцию о непризнании полномочий апартеидного правительства Южной Африки.

А юридический путь - это обращение в комитет по полномочиям в Генассамблее ООН, в который входят девять стран, и там нет права вето, а состав обновляется каждый год. Ельченко убежден, что украинская сторона смогла бы набрать большинство голосов в этом органе, и таким образом не признать полномочия российской делегации, лишив ее возможности участвовать в работе ООН вообще и в Совбезе в частности.

Ирина Носальская