Военное положение, действующее в Украине с 24 февраля, предусматривает ряд ограничений конституционных прав граждан. В частности и относительно выезда за границу.

Ассоциация юристов Украины разъясняет основные правила при пересечении государственной границы: кого касаются запреты, а кто все же имеет право выехать из страны даже при условии общей мобилизации. И напоминает: Госпогранслужба продолжает пропускать через границу по паспортам гражданина Украины. Но постарайтесь иметь при себе загранпаспорт во избежание возможных проблем во время пребывания за границей.

Каким категориям граждан в условиях военного положения ограничен выезд за границу?

На период действия военного положения и в условиях всеобщей мобилизации запрещен выезд за границу военнообязанным мужчинам в возрасте 18–60 лет.

Правовой режим военного положения предусматривает определенные ограничения прав, установленных Конституцией, в том числе на свободу передвижения.

В то же время пересечение государственной границы в пунктах пропуска осуществляется с учетом исключений, предусмотренных законодательством.

Что это за исключения, и кто имеет право выезжать за границу?

Во-первых, пропуск совершеннолетних граждан Украины через границу осуществляется по паспортам гражданина Украины. Госпогранслужба продлила действие этого правила, поскольку в период военного положения и активных боев украинцы не всегда могут своевременно и оперативно оформить загранпаспорта.

Но при наличии загранпаспорта все же лучше иметь его с собой во избежание проблем во время пребывания за границей или во время перемещения между странами.

Во-вторых, чем больше документов, выданных государственными органами Украины, в частности подтверждающих гуманитарную цель поездки, лицо сможет предоставить на паспортный контроль, тем проще будет принять решение о его пропуске.

Так кто же имеет право на выезд за границу

• Граждане, имеющие удостоверение об отсрочке от призыва, и забронированные на период мобилизации в военное время за органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями.

Документы для подтверждения: удостоверение об отсрочке от призыва (бронь) + документы о командировке.

• Лица, у которых есть вывод военно-врачебной комиссии (ВВК) о непригодности с исключением с военного учета.

Документы для подтверждения: справка военно-врачебной комиссии о непригодности.

• Граждане, на содержании которых находятся трое и больше детей в возрасте до 18 лет.

Документы для подтверждения: свидетельство о рождении детей (медицинское свидетельство о рождении), свидетельство о регистрации брака с матерью детей или решение суда о разводе и определении местожительства детей с отцом, или письменный договор между родителями о том, с кем будут проживать дети и участии второго из родителей в их воспитании, удостоверение родителей многодетной семьи.

• Лица, самостоятельно воспитывающие ребенка (детей) в возрасте до 18 лет.

Документы для подтверждения: свидетельство о рождении ребенка (детей) + свидетельство о смерти матери ребенка/решение суда о лишении матери родительских прав/признании безвестно отсутствующей/решение суда о разводе с определением местожительства с отцом.

• Граждане, на содержании которых находится ребенок с инвалидностью в возрасте до 18 лет или совершеннолетний ребенок, являющийся лицом с инвалидностью І или ІІ группы, до достижения им 23 лет.

Документы для подтверждения: свидетельство о рождении ребенка (детей), свидетельство о регистрации брака с матерью ребенка (детей); удостоверение, подтверждающее назначение социальной помощи/справка о получении государственной социальной помощи детям с инвалидностью.

• Усыновители, опекуны, попечители, приемные родители, родители-воспитатели, на содержании которых находятся дети-сироты или дети, лишенные родительской опеки, в возрасте до 18 лет.

Документы для подтверждения: документ, подтверждающий усыновление, опекунство, попечительство (решение суда, справка из органов опеки и попечительства, удостоверение).

• Занятые постоянным уходом за лицами, нуждающимися в нем, в случае отсутствия других лиц, которые могут осуществлять такой уход. Занятые постоянным уходом за больной женой, ребенком, а также родителями своими или жены, которые по выводам медико-социальной экспертной комиссии (МСЭК) или врачебно-консультативной комиссии учреждения здравоохранения нуждаются в постоянном уходе.

Документы для подтверждения: справка о получении компенсации для лица, занятого постоянным уходом за лицами, нуждающимися в нем (может быть выдана только по зарегистрированному месту жительства), решение суда, справка МСЭК.

• Лица, выехавшие в другие государства на постоянное место жительства.

Документы для подтверждения: отметка в паспорте «Постоянное проживание» (печать «Оформлен выезд на постоянное проживание»).

• Соискатели профессионального предвысшего и высшего образования, ассистенты-стажеры, аспиранты и докторанты, обучающиеся за границей на дневной или дуальной формах получения образования (студенты, слушатели).

Документы для подтверждения: справка об отсрочке, выданная военкоматом о временной непригодности (от 1 до 6 месяцев) к военной службе.

• Лица с инвалидностью І и ІІ групп.

Документы для подтверждения: справка к акту осмотра МСЭК или удостоверение, подтверждающее соответствующий статус; пенсионное удостоверение или удостоверение, подтверждающее назначение соцпомощи/справка для получения льгот лицами с инвалидностью, не имеющими права на пенсию или социальную помощь.

• Муж, совершеннолетний сын, муж дочери, сопровождающие лицо с инвалидностью І–ІІ группы

Документы для подтверждения: документы, подтверждающие родственные связи и инвалидность.

• Лицо, осуществляющее постоянный уход за человеком с инвалидностью I или II группы и сопровождающее его.

Документы для подтверждения: удостоверение, справки о получении компенсации (помощи, надбавки) на уход и документы, подтверждающие инвалидность.

• Совершеннолетний член семьи или опекун лица с инвалидностью, признанного судом недееспособным, сопровождающий его.

Документы для подтверждения: решение о назначении опекуном над таким недееспособным лицом (документы, подтверждающие родственные связи и инвалидность).

• Граждане, сопровождающие лицо с инвалидностью или других лиц, нуждающихся в постоянном уходе и проживающих в учреждениях по уходу, в том числе работники такого учреждения.

Документы для подтверждения: приказ директора учреждения по уходу или лица, замещающего его, о выезде лиц с инвалидностью или других лиц, нуждающихся в постоянном уходе, за пределы Украины и документы, подтверждающие инвалидность. Из расчета один человек на 50 человек с инвалидностью и других лиц, нуждающихся в постоянном уходе.

• Отец (может вместе с матерью), опекун, попечитель, один или оба приемных родителя, родители-воспитатели, осуществляющие сопровождение детей, больных тяжелыми перинатальными поражениями нервной системы, тяжелыми врожденными пороками развития, редкими орфанными заболеваниями, онкологическими, онкогематологическими заболеваниями, детским церебральным параличем, тяжелыми психическими расстройствами, сахарным диабетом I типа (инсулинозависимых), острыми или хроническими заболеваниями почек IV степени, ребенка, получившего тяжелую травму, нуждающегося в трансплантации органа, нуждающегося в паллиативной помощи.

Документы для подтверждения: документ, выданный врачебно-консультативной комиссией учреждения здравоохранения, и документ, подтверждающий родственные связи или полномочие лица/справка о получении государственной помощи на ребенка.

• Лица, сопровождающие детей-сирот, детей, лишенных родительской опеки, патронатные воспитатели.

Документы для подтверждения: сведения о лице, письменное подтверждение за подписью главы или заместителя областной военной администрации (заверенное печатью) о разрешении на выезд за пределы Украины детей, согласованное с Национальной социальной сервисной службой Украины. Такое подтверждение может предоставляться с помощью электронных средств связи. Приглашение учреждений, организаций разных типов и форм собственности, уполномоченных государством окончательного пребывания детей или органами местного самоуправления такого государства на осуществление мероприятий по приему и сопровождению детей из других стран.

• Лица из состава сил обороны и сил безопасности, пострадавшие в связи с вооруженной агрессией РФ против Украины, для лечения за границу. Выезд таких лиц разрешается в сопровождении одного из членов семьи первой степени родства.

Документы для подтверждения: паспорт гражданина Украины для выезда за границу; при наличии — вывод о необходимости направления лица на лечение за границу и письмо Минздрава о согласовании с иностранной стороной перечня лиц, которых учреждения здравоохранения могут принять на лечение за границей.

• Народные депутаты Украины.

Документы для подтверждения: удостоверение народного депутата Украины.

• Мужчины, имеющие несовершеннолетнего ребенка (детей) и жену, которая проходит военную службу (по контракту, призыв во время мобилизации и т.п.).

Документы для подтверждения: документ, подтверждающий родственные связи с ребенком, и документ, подтверждающий прохождение военной службы женой.

• Работники органов военного управления (органов управления), воинских частей (подразделений), предприятий, учреждений и организаций Министерства обороны Украины, ВСУ, Госспецсвязи, СБУ, СВР, Нацгвардии, ГПС, Нацполиции, НАБУ, ГБР.

Документы для подтверждения: документ, подтверждающий соответствующее место работы, и справка об отсрочке от призыва.

Может ли мужчина призывного возраста пересечь границу, если он является ограниченно пригодным в военное время?

Нет, предусмотрена возможность выезда за границу только для лиц, имеющих вывод военно-врачебной комиссии о непригодности. Граждане, являющиеся ограниченно пригодными, во время мобилизации могут быть привлечены к выполнению работ, имеющих оборонный характер.

Могут ли пересекать границу военнообязанные мужчины в возрасте 18–60 лет, которые являются водителями грузовиков и железнодорожного транспорта?

Да, могут, если они осуществляют международные грузовые перевозки, доставку грузов для потребностей Вооруженных сил Украины, медицинские и гуманитарные поставки.

Но это возможно при наличии соответствующего разрешения для перевозчика, который с данными о водителях должен обратиться в Министерство инфраструктуры Украины, областные военные администрации или Киевскую городскую военную администрацию.

Информация о бронировании поданных лиц передается в Государственную пограничную службу.

По всем вопросам об организации перевозок гуманитарных грузов через государственную границу и внутри страны можно обращаться на многоканальную телефонную линию + 38 (044) 334 43 04 ежедневно с 08:00 до 17:00.

Обращение в Мининфраструктуры о бронировании военнообязанных водителей надо отправлять письмом на электронный адрес: zmiu98916@gmail.com.

Как действовать, если пограничники не пропускают даже при наличии подтверждения оснований для выезда?

Вам надо обратиться к начальнику пункта пропуска с требованием разъяснений или же на горячую линию Госпогранслужбы: 1598 (для звонков с мобильного) или +38(044)527-63-63 (для звонков из-за границы).

Также рекомендуем вызвать полицию и зафиксировать нарушение в протоколе.

Могут ли вручить повестку на границе?

В целом, такое возможно. Законодательством не установлены места, где можно или нельзя вручить повестку.

Фактически ее могут вручить лично в руки где угодно: на улице, на блокпостах, на рабочем месте, в магазине. Но перед вручением повестки устанавливают личность военнообязанного. Вручить повестку может сотрудник Территориального центра комплектования и социальной поддержки (ТЦК и СП), а также уполномоченные лица органов местного самоуправления, руководители предприятий, учреждений, организаций, в том числе учебных заведений, физические лица-предприниматели, управляющие многоквартирных домов, владельцы домов. Во время вручения повестки лицо должно получить ее, расписаться о получении и в дальнейшем явиться в указанную дату на указанное место.

Если лицо, выезжающее за границу, имеет отсрочку от призыва на военную службу во время мобилизации, оно должно иметь при себе соответствующую справку ТЦК и СП.

Можно ли выезжать за границу военнообязанным женщинам?

Да, ограничение по пересечению границы в условиях военного положения не распространяется на женщин.

- Война с Россией уже давно идет на территории США и ЕС
- Когда Украина, наконец-то, ощутит американскую помощь?
- Обещания вселяют надежду: когда Украина получит истребители F-16
- Потери российских оккупантов в наступлении и ресурс на перспективу
- Пропагандонство: три парадигмы путинского телевидения
- Где грань: две ключевые способности генеративного ИИ
- Четыре крупных банка Китая перестали принимать юани из России