Льготные кредиты до 100 тыс. грн. на открытие бизнеса: кому дадут, когда отберут и можно ли не возвращать...

Как показывает опыт работы пилотного проекта по предоставлению беспроцентных государственных займов на открытие собственного дела, их получают в основном далеко не нищие семьи, которые имеют порой немалые средства или имущество.

Далеко не все участники пилотного проекта Минсоцполитики "Рука помощи" по получению беспроцентных кредитов на открытие собственного дела были малообеспеченными и малоимущими.

Напомним, инициатива стартовала в 2017-2019 годах при поддержке Всемирного банка в шести "тестовых" областях, а с 1 января этого года распространилась на всю страну.

Условия действительно неплохие

На реализацию этой программы в госбюджете на 2022 год предусмотрено всего 100 млн грн. Беспроцентная финансовая помощь в размере 15 минимальных зарплат (на начало года – это 97,5 тыс. грн) может использоваться только на приобретение необходимого оборудования и материалов.

Через три года предпринимательской деятельности такую помощь необходимо будет вернуть. Правда, имеется один весомый плюс: сумма, которая должна быть возращена такими новоявленными предпринимателями, уменьшается на размер уплаченных за три года налогов и единого социального взноса.

Кроме того, если бизнесмен трудоустроит к себе по направлению местных центров занятости еще двух человек, то такую помощь государству вообще можно не возвращать.

Как получить

Для получения кредитов безработным из числа малообеспеченных необходимо обратиться с соответствующим заявлением в центр занятости по месту проживания.

Также необходимо принести справку об отсутствии привлечения к уголовной ответственности, судимости и бизнес-план своего будущего дела. Последний могут помочь оформить работники центров занятости. Они же предоставляют различного рода бесплатные консультации по ведению бизнеса и проводят профессиональное обучение.

Что показал тест

Опыт работы госпрограммы в пилотных областях в предыдущие годы является воистину суперпозитивным. По крайней мере, так считают чиновники.

Тогда для теста были выбраны Харьковская, Львовская, Полтавская и некоторые районы Житомирской, Донецкой и Черниговской областей.

Самыми активными оказались начинающие бизнесмены из числа безработных и малообеспеченных во Львовской области. Так, по словам начальника отдела организационно-информационной работы и архивного дела местного областного центра занятости Ольги Нагирняк, в регионе в 2017-2019 гг. льготный кредит дали 109 людям из числа малообеспеченных и внутренне перемещенных лиц и 27 субъектам хозяйствования.

Сумма полученной от государства помощи составила 9 млн грн. Из них 7,1 млн грн пришлось на членов малообеспеченных семей и переселенцев, а 1,9 млн грн – на предпринимателей, которые захотели расширить свое дело.

Таким образом, в программе участвуют не только потенциальные малообеспеченные безработные, но и уже маститые предприниматели или лица, которые не бедствуют.

"По состоянию на середину октября 2021 года, из числа привлеченных к проекту лиц 83 прекратили свою деятельность в связи с выполнением договорных обязательств (76%). По отношению к семи участникам проводились претензионно-исковая работа в связи с невыполнением ими договорных обязательств. Это лица, которые закрыли свои бизнесы либо приостановили их деятельность и не уплачивали налогов", – отмечает Ольга Нагирняк.

То есть фактически за два года работы проекта и новоявленных бизнесменов из числа малообеспеченных лишь семи не удалось поставить свое дело на ноги, остальные же, по мнению дирекции облцентра занятости, продолжают работать, и их дела вполне успешны.

"По статистике, около половины предприятий малого бизнеса прекращают деятельность после первого года работы. Успех этих людей объясняется правильной организацией работы. Разработать успешный бизнес-план им помогли специалисты-кураторы центров занятости, которые предоставляли участникам программы юрконсультации по ведению бизнеса, организовывали для них бесплатное профессиональное обучение и подбирали дополнительных работников при необходимости", – считает глава киевской Ассоциации представителей малого и среднего бизнеса Максим Тютюнников.

В то же время эксперт приводит пример одного из участников, который имел опыт работы помощником пиццайоло в Италии и, приехав в Украину, где получил помощь от "Руки помощи" (на открытие своей пиццерии), смог приобрести только тестомес и холодильный стол.

А специальную печь для пиццы ему уже пришлось построить на своем дворе самостоятельно, за свой счет. Таким образом его тоже нельзя считать малообеспеченным.

Это подтверждается примерами из личной беседы с участниками пилотного проекта в населенных пунктах Сколевского района Львовской области.

"Мы получили в рамках этого проекта – сперва я, как безработная в первый год, а потом мой муж на второй год – 60 и 64 тыс. грн, и потратили их на покупку оборудования для выпечки пиццы. На все остальное, а это тоже немалые средства, мы одалживали деньги у знакомых и родственников. Также были и свои немалые сбережения. Нанимать работников стали на третий год работы", – рассказала Ольга Оноляк, собственница своей пиццерии.

Другой владелец еще одной пиццерии из числа малообеспеченных и безработных Михаил Грыцив вообще заявил, что кредит, который он получил от государства, составил лишь 5% от вложенных им на старте в свое дело средств.

"Я работал некоторое время в Израиле и собрал там основные средства, которые мне потом понадобились для открытия своего дела в Украине. Помощь по кредиту от государства – это очень хорошо, но то, что я вложил в дело от самого себя ни в какое сравнение вообще с этим не идет", – говорит предприниматель.

По его словам, он практически сразу же нанял к себе работников. Понятно, что всем им нужно было платить зарплату.

Есть также и пример семьи, в которой муж и жена были малообеспеченными безработными (и получили кредит, который использовали на покупку трактора), но имели немалое стадо овец и коз, что позволило им потом, по их словам, без труда открыть собственное производство молочных продуктов.

Как сообщили в Полтавском областном центре занятости, основная часть всех малообеспеченных безработных, которые принимали участие в проекте "Рука помощи" в 2017-19 гг., также закупали технику, и тоже потом активно "раскручивали" свои новые бизнесы.

Малый доход и калькуляция

Действительно, в большинстве случаев происходило так, что семья, которая рассчитывала на получение денежной помощи, уже имела определенные условия для создания бизнеса, например, небольшое хозяйство, рогатый скот, помещение для осуществления предпринимательской деятельности и т.д.

Однако в этих условиях семья тоже может считаться малообеспеченной.

"Согласно ст. 1 закона "О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям", малообеспеченной является семья, которая по уважительным или независимым от нее причинам имеет среднемесячный совокупный доход ниже прожиточного минимума для семьи", – отмечает Максим Тютюнников.

Следовательно, по его мнению, даже при учете имеющегося имущества семья может считаться малообеспеченной, если она получает доход, недостаточный для нормальной жизни, или вообще не работает и живет на помощь от государства.

Эксперт также считает, что фактически открыть свой бизнес, имея госпомощь всего до 100 тыс. грн, – невозможно, и приводит в пример "калькуляцию" по открытию собственного ателье по пошиву и ремонту одежды:

Аренда помещения (для ателье обычно хватает помещения размером от 20 до 45 кв. м.) – 15-30 тыс. грн.;
Швейное оборудование – 100-150 тыс. грн.;
Мебель, манекены, утюги и т.д. - 20-30 тыс. грн.;
Закупка аксессуаров для шитья – 10-20 тыс. грн.

Самым дорогим из этого всего является как раз швейное оборудование, приобрести которое поможет государственная выплата в размере 100 тыс. грн. В итоге для открытия ателье требуется примерно от 200 тыс. грн.

"Для того, чтобы бизнес работал и развивался, необходимо наработать базу клиентов, но для этого нужно время", – также добавляет Тютинников.

Таким образом, такое государственное кредитование является просто недостаточным для открытия своего даже небольшого дела.

Проект – мертворожденный

Эксперты отмечают, что основная идея финансовой помощи государства, включая подобные проекты по малообеспеченным безработным – сокращение выплат субсидий на жилищно-коммунальные услуги и помощи по безработице.

"Вообще эта идея с подобными проектами является мертворожденной и не принесет никаких ощутимых результатов. В ее основе лежит тот принцип, который унаследован от программы кредитования "5-7-9" для малого бизнеса. Банки уже вовсю трубят о ее сворачивании", – отмечает ведущий эксперт социальных и гендерных программ Центра им. А. Разумкова Ольга Пищулина.

По ее мнению, льготы по этим кредитам получали в основном не те, кто в них нуждается, а представители вполне хорошо чувствующих себя бизнесов, например, агропромышленный сектор, и в этом вопросе была огромная коррупционная составляющая.

Такая же ситуация может быть и в отношении проекта "Рука помощи", опасаются эксперты.