В Украине ни один президент никогда не будет гарантом Конституции

В Украине ни один президент никогда не будет гарантом Конституции

Самое лучшее что может сейчас сделать Зеленский это провести конституционную реформу , превратить страну в реальную парламентскую республику и .... подать в отставку

Почему Зеленский - не является гарантом Конституции

Меня часто спрашивают:
"С чего надо начать реформы чтобы в Украине, наконец настал порядок и начала расти экономика ?"

И я каждый раз отвечаю: "С реформирования института президента"
И после некоторой паузы поясняю.

Системная проблема нашей политической системы и политической культуры заключается в том , что украинское общество предъявляет президенту два взаимоисключающих требования. Странно что мало кто на это обращает внимание. Тем более что последствия этого противоречия просто ужасающие для страны.

1. С одной стороны общество требует чтобы президент был инициатором , генератором , а также исполнителем широкомасштабных демократических реформ в стране. Его постоянно обвиняют в том что он недостаточно активен в этом направлении, не выполняет своих предвыборных обещаний, не борется с коррупцией. Малообразованная часть общества считает президента ответственным за тяжелое экономическое положение, растущую бедность , разгул коррупции и т.д.
Для того чтобы отвечать запросам общества на такие требования к самому себе президент обязан принимать активное участие в парламентской жизни, он должен всеми силами добиваться там своего большинства, заниматься подкупом и угрозами депутатов , чтобы проводить свою политику реформ. Кроме того, президент вмешивается в деятельность правительства, проводит в него своих представителей, проводит кадровую политику в регионах, управляет силовиками и т.д.

2. С другой стороны общество желает чтобы президент был гарантом исполнения Конституции. Все как на Западе! Да и в Конституции Украины записано черным по белому: Президент является гарантом исполнения Конституции.
Согласно этой функции президент обязан быть над всеми ветвями власти, не вмешиваться в их работу, следить за тем чтобы чтобы все ветви власти работали независимо , не узурпировали власть, следить за соблюдение процедур выборов, формированием коалиций, правительства, силовых структур и т.д.
Это функция арбитра. Проще говоря , роль гаранта подобна роли судьи на футбольном матче. Он следит чтобы участники игры соблюдали принятые правила. Но сам судья не играет, не занимает ни одну сторону. Он должен быть честным и беспристрастным. Если представить что судью убрали и предложили участникам добровольно неукоснительно придерживаться правил, то мы понимаем что через 5 минут обе команды перекалечат друг друга.

Точно также произойдет и в государственном управлении, во взаимоотношениях между ветвями власти. В этом и состоит главная функция гарантирование Конституции президентом.

Но наш президент не может выступать гарантом исполнения Конституции потому что общество требует от него чтобы он активно исполнял функции исполнительной власти и делал реформы. Более того, в нынешней Конституции общество оставило Президенту массу исполнительных функций , которые гаранту совсем не нужны и даже вредны так как искушают его вмешиваться в деятельность исполнительной власти и , по сути, делают его частью исполнительной власти, а зачастую и главой ее.

Двойственный и взаимоисключающий характер должности Президента в Украине ярко проявился во время президентства Порошенко. Когда в ВР фактически и даже юридически уже не было коалиции, то " гарант" это скрывал, так как не хотел идти на досрочные выборы. То есть Порошенко выступал не как гарант Конституции , а как один из самых активных игроков и поэтому постоянно и грубейшими образом нарушал эту Конституцию.
Но если сам Президент нарушает Конституцию , то правовое государство невозможно выстроить в принципе . А без верховенства права невозможно поднять экономику. потому что не гарантируются права частной собственности и инвестиции в страну не придут. Круг замкнулся!

Точно такую же ситуация мы имели и со всеми другими Президентами. Такую же ситуацию мы имеем сейчас и с Зеленским, который не является никаким гарантом, а фактически возглавил всю исполнительную вертикаль власти и всячески претендует на то , чтобы управлять и законодательной властью. Как следствие в стране наблюдается просто управленческий хаос. И причина этого хаоса одна- Президент, который стал гарантом нестабильности и нескончаемой борьбы за исполнительную власть. При этом Зеленский фактически старается узурпировать власть с помощью аппарата СНБО и дает указания все министрам напрямую и даже публично.

Но! Опять повторимся: от Президента общество требует реформ, а он естественность хочет иметь контроль на законодательной и исполнительной властью и даже судебной властью для этого. Иначе ему никакие реформы не провести . А это означает потерю надежд на второй срок. А у всех есть амбиции. Кроме того, грубо нарушая Конституцию именно из за желания стать де факто главой исполнительной власти, любой президент уже и боится отдать власть из за возможного преследования после окончания каденции.

Поэтому при такой системе мотивации президента у нас никогда не будет реального гарантирования исполнения Конституции, парламент всегда будут сотрясать коалиционные кризисы. При такой постановке вопроса любой президент всегда будет отчаянно бороться за большинство в парламенте любой ценой и за счет тушек, всегда будет протаскивать на премьера своего человека любой ценой, всегда будет заниматься договорняками, подкупами и т.д. Он как бы становится судьей на поле, который подыгрывает одной команде. Ну какой гарант Конституции может быть из такого президента?! Смешно, да?

Чтобы разрешить это серьезнейшее противоречие общество должно:

- перестать воспринимать президента как гаранта реформ. Он должен быть только гарантом Конституции. А реформы пусть делает политические партии, которые вошли в парламент
- лишить президента почти всех исполнительных функций, где он просто дублирует правительство и создает двоевластие и хаос
- лишить президента прав управлять внешней политикой. Это функция правительства.
- все силовые органы должны быть подчинены или правительству или парламенту. У президента должны быть в подчинении только ВСУ и , возможно, Нац гвардия
. - лишить президента права назначать председателя НБУ и глав районных администраций

И самое главное. Чтобы президенту было не повадно залезать в функционирование законодательной и исполнительной властей, должен быть принят серьезный закон об импичменте президента, который позволял бы быстро отстранять его от власти, в случае попыток узурпации власти. К сожалению, Зеленский начал свою каденцию с того, что быстренько руками своей послушной депутатской биомассы протянул в ВР закон об импичменте, который не дает никакой надежды на реальный импичмент в случае грубых нарушений Конституции Президентом , которое имеет место сейчас.

Это минимальный перечень того что должно быть сделано ,чтобы Украину перестало лихорадить и чтобы страна ,наконец, стала переходить от президентской к парламентской республике и в стране наконец появился ГАРАНТ КОНСТИТУЦИИ. Без данной реформы никакие улучшения в стране невозможны, сколько бы выборов не проводили.

Фактически страна все годы независимости Украина живет без гарантии исполнения Конституции. В стране нет института , который бы гарантировал исполнение Конституции. Это нонсенс и это может привести к потере государственности Украины. Фактически гарантом сейчас у нас являются США. Без низ у нас бы немедленно началась бы гражданская резня или была бы введена диктатура путинского типа.

Самое лучшее что может сейчас сделать Зеленский это провести конституционную реформу , превратить страну в реальную парламентскую республику и .... подать в отставку. А ВР в знак благодарности за такой гражданский подвиг надо принять специальный Закон, освобождающий Зеленского от ответственности за совершенные нарушения Конституции . Это могло бы быть хорошим компромиссом и хорошим выходом из того управленческого хаоса , в который Зеленский завел страну. И Западу надо настаивать на этом варианте, если он действительно желает Украине добра.

Дарю идею всем: Зеленскому , украинскому обществу, всем политическим силам и Западу.

Андрей Головачев

Поделитесь с друзьями:


- Сергей Гайдай: о праве народа на восстание
- Передали привет, но не президенту: почему совершили покушение на Шефира — эксперт Александр Кочетков
- Financial Times: Европа должна отказаться от газа из РФ
- «Он вам не Вован». Кульминация двух лет президентства
- "Русском мире" уже в Украине! Полиция под Радой жестко задержала главу движа SaveFOP Сергея Доротича. Видео
02:00Июль, 18 2021 758

Хотите первыми получать новости и важную и полезную информацию? Подписывайтесь на наши аккаунты в мессенджерах и соцсетях:

Telegram  Twitter  Facebook  Instagram  GoogleNews RSS

ТОП Новости 
неделя
месяц