Скоротити на 10% чиновників чи 10% популізму?

Президент Зеленський дав доручення скоротити видатки на чиновників в країні на 10%. Звучить це дуже красиво і піарно, мабуть, просто чудово. Але мене це "доручення" дуже турбує. Чому?

По-перше, тому що за своєю суттю це є популізм. Бо скорочувати треба видатки, які витрачаються неефективно (!) та видатки на непотрібні українцям функції, а не "планово" всюди на 10%.

По-друге, тому що його неможливо виконати системно. Спробую фахово пояснити і колегам, і усім зацікавленим. Що у дорученні Президента означає "скоротити видатки"?

➡Це скоротити кількість чиновників та політиків (хоча кількість політиків особливо не може змінюватися)?

➡Чи скоротити кількість непотрібних органів, як таких?

➡Чи скоротити непотрібні функцій і видатки на них?

➡Чи просто скоротити фонд ЗП у кожному органі, тобто зекономити, залишаючи ту ж саму кількість людей на службі, але зменшуючи їм заробітну платню на 10%?

На жаль, єдиний прийнятний тут варіант: це скоротити ФУНКЦІЇ! А це означає – зробити нарешті функціональне обстеження, якого від нас вимагають роками європейські партнери й усі, хто коли-небудь займався питаннями державної служби у цій країні. Це означає, скорочувати застарілі, нікому не потрібні радянські забюрократизовані функції, які дублюються різними органами й за які, насправді, ніхто не відповідає. Далі – переводити процеси в електронну форму, автоматизовувати процес роботи зі зверненнями та інші, і знову ж таки скорочувати непотрібні функції.

Далі – переводити до 30% функцій у кожному міністерстві або на аутсорс, або на єдиний орган – наприклад, функції законопроектування. І тоді скорочувати не людей, а знову ж таки конкретні функції. Це називається системний підхід, який дасть результат.

А на сьогодні, якщо ми заявимо, що хочемо скоротити видатки на кожен державний орган, особливо в регіонах, – то це означає лише популізм та корупцію. Бо 80-85% державних службовців по країні – отримають зп на рівні і так біля 2 мінімальних заробітних плат.

➡Скорочувати її нижче ми не можемо, ми занадто бідна країна, щоб дозволити собі платити копійки державним службовцям, які підписують контракти на мільйони. Це штовхає їх лише до корупції й більше ні до чого. Це ми вже проходити останні 10 років.

➡Якщо скорочувати людей без критеріїв їх ефективності та оцінювання роботи, – то це означає або скоротити їх, вибачте, "від фонаря", або прибрати тих, хто є "не своїм" й політично тобі не подобаються, а залишити "своїх". Це ми теж проходили за часів Януковича. Тому, дозволю собі декілька порад Офісу Президента й нашим високопосадовцям.

Перше. Нарешті почати проводити системне функціональне обстеження державного апарату по всій країні. Так, цей процес довгий і він не вплине на показники бюджету 2020, але потім – через рік, завдяки функціональному обстеженню ви зможете скоротити не 10%, а до 30% видатків і головне – непотрібних функцій, які тягнуть нас на дно.

Друге. Короткострокова перспектива теж є, бо, розумію, треба піар й результати вже зараз.

➡Починати скорочення видатків тут треба власним прикладом – тільки з самого себе – тобто з Офісу Президента. На сьогодні, у нас реформа адміністрації Президента так і не відбулася, а перейменування її в Офіс не може вважатися реформою. Я так розумію, що була створена комісія з реорганізації Адміністрації Президента, і я очікую на скорочення людей та видатків саме в цьому органі, і набагато більше, ніж на 10%. Думаю, що це буде правильно.

Третє. Пропоную почати також з районних обласних та обласних державних адміністрацій. В середньому по країні, в одній обласній адміністрації працює приблизно 700 людей, а в усіх районних адміністраціях кожної області – від 1000 до 1600 людей (!). Чи потрібна нам така кількість людей, які виконують функції, які мають максимально швидко мають передаватися на місця в рамках реформи децентралізації? Звичайно, ні. Тому тут, я пропоную завершувати реформу децентралізації, як і обіцяв Президент – передавати владу місцевим громадам. А заодно, не буде необхідності у такій великій кількості людей в ОДА та РДА, тобто, в префектурах. І там – скорочення і грошей, і видатків, і людей може бути не 10, а й 35%, і ця економія перекриє інші органи. Пропоную починати саме з цього.

Все інше – це бажання піару та простих рішень. Як казав президент Рузвельт, який вивів Америку з Великої депресії й який єдиний був переобраний 4 рази: "Немає простих рецептів для країни. Не вірте простим рецептам". Тому, простих рецептів та простих доручень – я давно боюся.

Повторюся: скорочувати треба видатки, які витрачаються неефективно (!) та на непотрібні українцям функції, а не планово всюди на 10%.

А скорочувати видатки, наприклад, на армію, Міністерство оборони та Міністерство закордонних справ – це не просто популізм, але і пряма шкода інтересам держави та кожному українцю.

Альона Шкрум

Источник