Мир на Донбассе: почему у Зеленского ничего не получилось и не получится — эксперт

Вопрос в том, есть ли у президента новый план?

Мирный план президента Зеленского, если таковой вообще существовал, не сработал. Теперь Украина еще надежнее увязла в колее долгосрочного вооруженного конфликта, а пространство для маневров и дипломатии еще больше сузилось.

Такое мнение в сегодняшней статье высказал «Апострофу» эксперт Международного центра перспективных исследований (МЦПИ) Николай Капитоненко.

Попробовать урегулировать конфликт, а потом бросить это занятие, сославшись на неуступчивость оппонентов – такой план может выглядеть удовлетворительным для «коммуникации» с электоратом. Но во всех остальных смыслах неудавшаяся попытка не пройдет бесследно.

Украина рискует окончательно превратиться в обстоятельство международной политики, утратив остатки инициативы и способностей формировать повестку дня. Стоило ли с самого начала обозначить ключевые элементы позиции и вести переговоры в соответствии с ними, превращая открытость в преимущество; или же отбросить перспективу любых уступок и выстраивать внешнюю политику с прицелом на жесткое противостояние с Москвой.

Попытки совместить оба подхода и импровизировать в кризисные моменты не привели ни к чему. Теперь нас ждут годы вооруженного противостояния и перспектива превращения Украины в инструмент других государств.

У Зеленского не получилось – и теперь уже не получится – не только вернуть оккупированные территории Донбасса, но и заморозить конфликт.

Мир не наступил ни в каком из смыслов слова. Этому есть несколько причин.

Во-первых, ни на каком из этапов не было ни плана, ни стратегического видения. Ожидать чего-то подобного на этапе предвыборной кампании было бы смешно, но и после выборов ничего похожего не появилось.

Все ограничивалось бессмысленными лозунгами, беспочвенными ожиданиями и блефом, вроде того, что был на тему «плана Б», возведения стены и тому подобного. Ставка на импровизацию оправдывала себя ровно до того момента, пока это было выгодно России , где хотели создать впечатление, что все будет не так уж и сложно.

Ответов на действительно сложные вопросы о будущем Донбасса, украинско-российских отношений и возможных уступок по принципиальным вопросам у президента не было. А значит, и не было стратегии.

Во-вторых, Украина остается страной со слабыми государственными институциями. С этим ничего не смог сделать ни президент Порошенко, ни президент Зеленский – и этот фактор нельзя было не принимать во внимание.

Что такое слабое государство? Это государство, которое не может воплощать в жизнь собственную политику и решения. Это касается не только поддержания режима карантина, но и всех прочих сфер.

Когда президент на «Форуме единства» говорит о приоритетности гуманитарной политики для граждан на оккупированных территориях и о диалоге, а через четыре месяца самоустраняется от попыток реализации этих идей, то сигнал получается четким: государство не может воплощать в жизнь собственные приоритеты.

Слабость институций давно и надежно является роком украинской государственности, и ее нельзя компенсировать никакими уровнями общественной поддержки, рейтингами или результатами выборов.

Последние можно выигрывать в одни ворота, а через полгода только беспомощно разводить руками.

В-третьих, и это тоже признак того, что серьезного планирования не было вообще, спойлеров мирного процесса недооценили. Самый поверхностный взгляд на современные конфликты покажет, что эта проблема типичная и одна из основных. Современные конфликты давно не выглядят как классическое противостояние государств на основе неких обобщенных национальных интересов.

Скорее, они представляют собой запутанную борьбу за корпоративные, ведомственные, коррупционные и политические интересы многочисленных субъектов. Для многих из них длящийся десятилетиями конфликт представляет собой идеальную среду для реализации собственной повестки дня – и ничего похожего на мирное завершение конфликта им не нужно.

Спойлеры хотят продолжения и готовы срывать любые попытки договориться – благо, поводов для критики долго выдумывать не нужно.

Зеленский, возможно, находился в плену иллюзии о том, что раз мира хочет большинство, то политическая поддержка таким инициативам обеспечена. Забывая о том, что реальным влиянием в таких вопросах обладает способность лоббировать свои интересы, а не количество сторонников. Спойлеры – в Москве, Донецке, Луганске или в Киеве – были сброшены со счетов.

И, наконец, никуда не делась наша старая проблема внешнеполитического планирования: недостаточная степень адекватности понимания международной действительности. Мы по большей части живем в иллюзиях, выдуманном мире, где добро борется со злом и всеми силами хочет нам помогать.

В реальности же у нас нет союзников, предел европейской и евроатлантической интеграции уже достигнут, а режим антироссийских санкций существует не потому, что так хочет Украина, а потому, что это выгодно тем, кто его ввел и поддерживает.

Мы плохо понимаем и мотивы действий и решений других — Вашингтона, Берлина, Парижа или Москвы. Живя в системе координат 1990-х годов, сложно правильно предсказывать шаги других.

С самого начала шансов на выполнение обещаний Зеленского по Донбассу было ничтожно мало. Обмены и разведения сил – это просто отдельные шаги, которые легко отыгрываются назад. Динамика и структура конфликта остались неизменными, а время в подобных случаях играет в пользу его продолжения.

Теперь вопрос в том, есть ли у президента новый план?