Сможет ли Саакашвили заставить Зеленского пойти по пути реальных реформ? — британский эксперт

Способны ли новый президент и президент-ветеран быть в тандеме?

Пролетел год от 21 апреля 2019 года, когда Владимир Зеленский был избран президентом Украины огромным количеством голосов. На нынешней неделе этот импульсивный и непредсказуемый шоумен, ставший политиком, пригласил бывшего президента Грузии Михаила Саакашвили усилить его парламент в качестве вице-премьера, ответственного за реформы. Что это — стечение обстоятельств, или эти двое неким образом как-то связаны?

Таким вопросом задается британский журналист, дипломат, экс-сотрудник ООН Богдан Нагайло в статье для Kyiv Post.

Зеленский пришел во власть благодаря обещаниям реальных изменений, с намерением возглавить настоящий крестовый поход за реформы, как он это совершил в крайне популярной политической сатире «Слуга народа». Он обещал убрать из страны то разочарование и недовольство, охватившие ее спустя 5 лет после революции Евромайдана, свергнувшей одиозного президента Януковича 22 февраля 2014 года.

Зеленский обещал избавиться от лицемерия, коррупции, буксования реформ и манипулирования патриотическими символами, что для большинства избирателей ассоциировалось с президентством Петра Порошенко. Более того, он четко обозначил свое стремление завершить войну с Россией на Донбассе.

Однако нынешний год выдался крайне сложным для Зеленского, и все точно пошло не так, как он ожидал. Да, некий прогресс в направлениях, которые он обозначил, произошел, но преграды для изменений оказались мощнее, чем он мог предположить. И ему самому пришлось допустить ошибки и получить уроки, которые следовало бы изучить.

Политическая наивность, неопытность и провалы в создании новой солидной команды преданных и закаленных профессионалов, которые помогли бы ему управлять страной, возможно, стали самым существенным препятствием. Пожалуй, даже больше, чем оппозиция со своими укоренившимися олигархическими и политическими интересами, ненадежная правоохранительная система, скорее испорченная, нежели реформированная при Порошенко, реваншистские силы и упорство Кремля.

С самого начала было очевидно, что Зеленский не пришел к власти, точнее, не взял ее, в буквальном смысле этого слова. Как президент, довольствуясь официальными атрибутами власти, он оставался заблокированным не только враждебно настроенной правоохранительной средой, но и необходимостью обеспечить большинство на парламентских выборах. Он сделал это в июле 2019 года, но созвал парламент лишь в конце августа.

С тех пор мы наблюдаем: использование эффективной тактики флибустеринга со стороны его политических оппонентов (которых он только усилил и антагонизировал, не апеллируя к тем политическим силам, которые могли бы работать в союзе с его партией «Слуга народа», составляющей большинство), судебные процессы, которым далеко до независимости от заинтересованных сторон, и изнурительную войну, начавшуюся с бывшим партнером президента по бизнесу, олигархом-мошенником Игорем Коломойским, который, руководствуясь личными бизнес-интересами, поставил под сомнение жизненно необходимое дальнейшее сотрудничество Украины с МВФ.

На внутреннем поле результаты Зеленского вполне умеренные. Проблематичные законы, обеспечивающие снятие неприкосновенности из депутатов и объявление импичмента президенту, одобрены. На фоне горячих протестов слишком расплывчатую версию закона о снятии моратория на продажу сельскохозяйственных земель также недавно одобрено. Возможно, важнейшим является принятие нового избирательного кодекса, в результате которого должны свободнее и с меньшими коррупционными проявлениями состояться выборы по уменьшенному количеству мест в парламенте, а также восстановление уголовной ответственности за незаконное обогащение.

Быстрое окончание войны с Россией оказалось иллюзией. И тем не менее Зеленскому все же удалось придать новый импульс тому, что ранее считалось умирающим трехсторонним переговорным процессом в Минске (Украина, Россия и ОБСЕ), и в более широком нормандском формате с участием лидеров Германии, Франции, России и Украины. Утонченно откорректировав киевскую риторику, Зеленский также публично убедил Путина признать необходимость пересмотреть некоторые удушливые положения Минских договоренностей 2014−2015 годов, обеспечил освобождение десятков украинских заключенных, удерживаемых Россией, и согласился начать процесс постепенного разведения сил вдоль линии фронта.

Но самой сильной головной болью для Зеленского остается порядок в собственном доме, в политическом смысле этого слова. Закончилось тем, что он уволил своего ближайшего советника и главу Офиса, хамовитого и крайне непопулярного бывшего адвоката Коломойского Андрея Богдана. Однако замена Богдана — юрист, ранее специализировавшийся на кинопроизводстве, Андрей Ермак уже успел вызвать существенные споры, и не совсем понятно, почему Зеленский, ценой проталкивания в сторону Министерства иностранных дел, доверил ему не только переговоры с Кремлем, а и внешнеполитическую сферу в целом. А его собственная партия, особенно ее мажоритарная фракция в парламенте, становится все более поляризованной и громоздкой.

Рейтинг Зеленского в опросах общественного мнения остается относительно высоким и респектабельным. Но он, как и его окружение, хорошо понимают, что это, скорее всего, не продлится столь длительный период, если не начать внедрять обещанные реформы.

В начале марта Зеленский сигнализировал о том, что он понимает это, уволив своего премьер-министра и большинство Кабинета. Но сейчас страна сталкивается с новым, невиданно глубоким вызовом пандемии коронавируса и ее разрушительным влиянием как на украинскую, так и на глобальную экономику в целом.

Поэтому на таком деликатном этапе Саакашвили — это словно некий кролик, которого Зеленский извлекает из эдакой шапки фокусника. Грузинский ветеран, а с недавнего времени и украинский политик, до сих пор рассказывает о своей мантии бескомпромиссного реформатора, и такое возвращение послужит плохой новостью для Порошенко, который бесцеремонно (и нелегально?) изгнал его из страны после их ссоры, наподобие разборок между олигархами и местными мошенниками.

И позволять такому скорее коту, чем кролику, разгуливать среди голубей — это огромный риск. Возможно, это и есть то, что необходимо, чтобы все снова продвигалось, но это может иметь негативные последствия и создать проблемы той же команде Зеленского.

Каким образом этот амбициозный и настойчивый грузин впишется в команду нового премьер-министра, который и сам должен внедрять реформы, а также Ермака и даже самого Зеленского? Да уж, компания «славная», ничего не скажешь, как раз под стать.

Но уже сегодня очевидно, что движение по крайней мере наметилось, и это хороший знак. Второй год срока Зеленского начинается с самой большой непредсказуемости, которой от него можно было ожидать. Способны ли новый президент и президент-ветеран сотрудничать в тандеме?