В стране, пронизанной коррупцией, уровень налогообложения всегда возрастает

Это то, что называют фиксированным налогом на крышу

Китайский экономист Чан-Жин Вэй выявил интересную закономерность: в случае снижения страны по шкале индекса восприятия коррупции от уровня Сингапура до уровня Мексики (138-е место и 28 балов), уровень официального налогообложения возрастает на 30% (коррупционная рента или фиксированный налог за "крышу"). В этой парадигме Украина, которая ненамного опередила Мексику, может сколь угодно долго снижать официальные налоги и уровень иных платежей и сборов, но фискальный пресс на уровне коррупционной ренты в 30% будет присутствовать всегда, что априори выбрасывает нас из списка потенциально интересных для инвесторов стран. Как отметил Чан-Жин Вэй, коррупция приводит не только к росту скрытых транзакционных издержек, но и к невозможности инвесторов работать без "местного" прикрытия: "Коррупция делает взаимоотношения иностранного инвестора с правительственными чиновниками, необходимые, например, для получения экспортных лицензий или разрешений на организацию производства, менее прозрачными и более дорогостоящими. В этом случае существование местного экономического партнера сокращает для иностранного инвестора транзакционные издержки". А к такому "сотрудничеству" с местными коррупционными "элитами" готовы далеко не все инвесторы, особенно в сегменте системных компаний. Именно поэтому последние обходят Украину стороной. Между нами и Чили 35 пунктов индекса восприятия коррупции. Согласно исследованиям Вито Танци и Хамида Давуди, один пункт индекса – это изменение на 1,3% неналоговых поступлений и на 1% налоговых, то есть уже сейчас мы бы могли собирать на 45,5% больше неналоговых платежей в бюджет и на 35% больше налоговых поступлений, а это сотни миллиардов гривен, которые уходят на формирование коррупционных рент. В этой связи можно рассчитать такой показатель, как коэффициент производительности налога на добавленную стоимость в виде отношения суммы НДС, собранного за год, к размеру ВВП. В идеале данный коэффициент должен стремиться к единице. В Украине в прошлом году было собрано 374 млрд грн импортного и "внутреннего" НДС, а ВВП достиг 3,5 трлн грн, то есть отношение сборов данного налога к валовому продукту составило 0,11, а сам коэффициент 0,5, то есть в два раза ниже эталонного значения. Коррупционная настройка в Украине съедает примерно половину экономического потенциала. Как написали Танци и Давуди: "Когда коррупция играет большую роль в отборе проектов и их исполнителей, результат этого процесса – перекос бюджета в сторону капитальных проектов. Производятся "белые слоны" и "соборы в пустыне". Некоторые проекты завершаются, но никогда не эксплуатируются на полную мощность. Некоторые гораздо более велики и сложны, чем это необходимо. Качество некоторых настолько низко, что они постоянно нуждаются в ремонте, и их производительность оказывается гораздо ниже ожидаемой. В таких условиях, не удивительно, что капитальные затраты не оказывают того воздействия на экономический рост, которое ожидают экономисты". Как тут не вспомнить пресловутый "стеклянный" мост в Киеве, чем не "белый слон" или "собор в пустыне"….. МВФ попытался вылечить коррупцию в Украине с помощью любимого им метода, обкатанного в Африке и Азии: за счет роста зарплат чиновников и менеджеров государственных предприятий. Главное условие – трудовые доходы в госсекторе должны быть выше, чем в частном. У нас эта схема выращивания "новой шляхты" впервые дала сбой. Дело в том, что в Украине коррумпировано 99% всей политической надстройки. Данный тезис легко доказывается при сравнении активов и способа жизни чиновников с их пассивами в виде официальных доходов. В условиях этой омерты и кумовства, даже самые высокие зарплаты и бонусы – это всего лишь механизм для оправдания перед обществом текущих расходов на садовников, массажистов, кучеров и "дежурных у тела с опахалом". Плюс возможность купить маме дом в США за легальные деньги. Но реальный уровень скрытых доходов в государственной надстройке несоизмеримо выше. Ситуацию могло бы изменить открытие кадровых шлюзов и запуск в систему представителей среднего класса, которые умеют ценить свой уровень жизни, достигнутый легально. Но социальные лифты у нас подымают наверх лишь коррупционную "обслугу". Жадность в госсекторе нельзя победить народной щедростью в виде бюджетных расходов на разбухшую зарплатную ведомость. В Украине уже появилось три сорта коррупции: традиционная коррупция в виде потоковых схем и снятия с них коррупционных рент; монопольная коррупция для прикрытия интересов финансово-промышленных групп во власти, а также с помощью "ручных" общественных организаций (эти коррупционеры ни у кого не "берут", чем заслуживают себе славу принципиальных радетелей за интересы народа, но одновременно получают доход в корпорации-доноре); внешняя политическая коррупция со стороны международных групп влияния. Первая группа – это "тля", обсевшая инфраструктурные и бюджетные финансовые потоки, которая в будущем может быть частично минимизирована с помощью антикоррупционных органов. Вторая группа – это прикормленные "новые лица", которые выполняют роль цепных псов для защиты одних ФПГ и постоянного "лая" на конкурирующие финансово-промышленные группы. Выявить их в ближайшее время можно лишь с помощью политической селекции, которой у нас нет даже в зародыше. Ну и третья группа – ею, по классике, заражены основные финансовые органы страны. Выявить ее можно лишь при наличии суверенной государственной политики, а здесь у нас также полный провал. Опыт Чили показывает, что коррупция побеждается введением жестких механизмов ответственности, вплоть до третьего колена наследников коррупционных активов. Плюс неизбежность наказания и исключение избирательного правосудия. Но появляются такие механизмы лишь после достаточно жестких авторитарных режимов с хорошим классическим образованием.

Алексей Кущ