Давид Сакварелидзе: Так какой еще мотивации президенту Зеленскому не хватает?

Мы должны сделать то, чего не сделали в 2014: начать ликвидацию старых прогнивших институтов и создавать новые, гибкие, понятные

В США приговорили к казни на электрическом стуле серийного убийцу. В назначенный день собрались священник, начальник тюрьмы, свидетели, комиссия и исполнители наказания. Охранники ввели в комнату осужденного. Но привести приговор в исполнение не удалось — приговоренный был таким толстым, что просто не поместился на электрическом стуле. Что делать?

Начальник тюрьмы распорядился на три месяца посадить убийцу на хлеб и воду. Но и через три месяца казнить его не удалось, тот располнел еще больше. Начальник тюрьмы не мог понять причину и приказал посадить его исключительно на воду еще на три месяца. Но «смертник» потолстел снова.

И тогда начальник тюрьмы спросил охранников, следивших за заключенным, почему тот не худеет, на что ему ответили: «Просто ему мотивации не хватает».

У украинской бюрократии тоже нет мотивации. Поэтому, как и раньше, мы видим, что результатов работы нет. И все устали говорить об одном и том же который год подряд. В частности, о том, что как не было, так и нет конкретных действий, направленных против коррупционеров. То есть мы оказались там же, где были после прихода к власти Петра Порошенко. Это стоило ему президентства. И сейчас не только правительство может пойти на выход, а, как и во многих странах второго и третьего мира, может досрочно смениться вся власть, включая президента. Пандемия коронавируса этот процесс только ускорит.

Главная причина смены власти будет заключаться в том, что бюрократическая и политическая система так и не были выстроены по новой ментальной модели для того, чтобы давать качественные результаты. Все осталось, как было, потому что у этой власти, у чиновников, силовых ведомств нет мотивации, не говоря уже об умении что-то делать. Государственные институты не работают, поскольку условий для работы нет, и нет ощущения, что эта власть действительно хочет чего-то достичь, и будет еще долго и прочно стоять.

Та же система наказания за коррупцию должна работать и в демократической стране, и даже в тоталитарной системе — это как дважды два. Но нет, у нас не работает. Поэтому двойные стандарты будут применяться и дальше, и никто не будет бояться последствий.

А еще нет основной линии или философии. Назовем это «идеологией новых». Такое впечатление, что новые руководители пришли лишь на время и не хотят ни с кем ссориться. И вот после увольнения министра финансов и его заявлений о воровстве из бюджета на 5 млрд гривен ежемесячно, нет мгновенной реакции со стороны правоохранительной системы. Министром здравоохранения назначают человека, который не в состоянии выполнять свою работу и уходит с должности в самый критический для страны момент.

После Революции достоинства часть украинского общества старалась решить фундаментальные проблемы техническими путями. Из-за недоверия к действующим институтам создали конфедерацию новых параллельных правоохранительных структур, таких как НАБУ, ДБР, и пошли по пути обрезания полномочий старых, таких как прокуратура. Но тем самым создали монополии, которые вновь замкнули процесс. И мы получили еще больше правоохранительных органов, чем было раньше, но результата их деятельности все равно не видно.

И, что самое забавное, никто за это не несет ответственности. Тогда доминировало мнение общественных деятелей и представителей ГО, что неважен человеческий фактор и что достаточно принять хороший закон, создать новый орган, который будет хорошо работать. Но этого не произошло.

Если при том же Януковиче была коррупция и росла экономика, то чиновники чувствовали себя неплохо. Во времена Порошенко экономика пошла вниз, но создали черные кассы для оплаты услуг прокуроров и судей, чтобы те принимали нужные для президента и его окружения решения. Так их мотивировали, чтобы они давали удобные результаты. Сейчас нет даже этого.

Теперь чиновники вынуждены проходить через конкурсы и тестирование, чтобы получить работу, на которой еще непонятно, стоит ли оставаться. А новые не демонстрируют искренности в своих намерениях ликвидировать коррупционные кланы. Скорее, они стараются найти с ними компромисс. Так что результатов не просто нет, а и быть не может.

Поэтому я уверен, что несмотря на экономический кризис и пандемию, мы должны сделать то, чего не сделали в 2014 году: начать ликвидацию старых прогнивших институтов и создавать новые, гибкие, понятные и эффективные. А создать их могут лишь те, кто действительно хочет добиться результата и кто умеет это делать — масштабные визионеры и отчаянные идеалисты. Бессмысленное занятие — ждать чего-то от системы, которая по определению не может функционировать в вышеуказанном контексте.

У меня нет иллюзий, что когда-нибудь будут приговоры или хотя бы привлечение к ответственности старых или новых чиновников. Во-первых, украинское уголовное законодательство так и осталось слишком гуманным — шансы сесть в тюрьму за коррупцию равны нулю, воры это прекрасно знают. УПК не дает возможности добиваться результатов быстро и держать темп.

Во-вторых, им всем несказанно повезло, что никому до них сейчас нет дела, ведь перед нами стал вопрос жизни и смерти из-за коронавируса. И у нас вдобавок ко всему стало еще меньше уверенности в том, что госинституты смогут удержать ситуацию с вирусом под контролем.

Нас ждут тяжелые времена и в экономике. Не факт, что наше зерно и металлургия будут по-прежнему востребованы в мире, так что возможность содержать такую громоздкую и неспособную ни на что бюрократию просто исчезнет. И, может, это последний звонок. Может, уже пора, наконец-то, ее ликвидировать и с минимальным количеством чиновников создать новую, привлекая тех, кто умеет работать на результат. Надо искать тех, кто по-настоящему мотивирован менять страну.

Сейчас есть прекрасная возможность для запуска социальных лифтов, о чем много говорили все, в том числе Зеленский, но который так и не сделал этого. Вместо этого он в основном ищет и опирается на тех, кого лично знает и кому доверяет. А этот путь не совпадает с посылом «новые лица».

Я не вижу, чтобы власть искала новые идеи — она заперлась сама в себе и сама же определяет приоритеты, которые часто расходятся с запросами общества. И это тоже полностью противоречит тому, что было обещано во время президентских выборов. Президент начал искать новых людей в правительство, но нашел их из числа тех, кто работал с Порошенко. Это не решение проблем, это заход на второй круг, и мы уже знаем, чего от этого ждать — результатов все равно не будет.

Нужны инноваторы и визионеры, нужны практики из бизнеса и общественного сектора. Сейчас я их во власти не вижу. Вместо них я вижу день ото дня толстеющих людей, которые не поместятся на электрическом стуле.

Начался масштабный экономический спад, стремительно распространяется смертельный вирус. Эффективность президента, правительства и парламента будет напрямую коррелироваться с количеством жертв COVID-19 так же, как показал опыт других стран.

Власть зашаталась, и она может не удержаться до конца отпущенного ей срока. Так какой еще мотивации ей не хватает?

Таким риторическим вопросом закончил свою сегодняшнюю статью для НВ бывший первый заместитель Генпрокурора Украины Давид Сакварелидзе.