Эпоха застоя: Каким был 2018 год для украинской экономики

В конце декабря на странице премьер-министра Владимира Гройсмана в Facebook появился бодрый ролик о реформах и изменениях в экономике, а также оптимистичные строчки о том, что "рост экономики является главной целью правительства". Мол, "достигли показателя более 3%, а стремимся "плюс" 5-7% ежегодно". В посте главы правительства говорилось, что за цифрами стоят возможности Украины "в развитии промышленности, увеличении объемов экспорта, привлечении инвестиций".  Действительно, если сравнивать ситуацию с той, которая была в конце 2017 года, можно порадоваться цифре в 3% - тогда у нас с трудом и 2% не набиралось, говорит экономист Александр Охрименко. По словам эксперта, главным образом рост происходил за счет аграрной и металлургической отраслей. Впрочем, как известно, и они в уходящем году переживали не самые благоприятные времена.  Чем в 2018 году жила аграрная отрасль   Украина собрала неплохой урожай зерновых – 70,1 млн т против 61,28 млн т в 2017 году. Но при этом, в разрезе отдельных культур, объемы сократились, в частности пшеницы на 6% (с 26,2 в 2017 году до 24,5 в нынешнем). Производство такой важной экспортной культуры, как ячмень сократилось на 12% (до 7,3 млн т), гречки – на целых 30%, до 0,13 млн т, а сахарной свеклы – на 12%, до 13 млн т. Плюс был достигнут в основном за счет кукурузы (44%) - 35,5 млн т, и подсолнечника (12%) - 13,7 млн т. Показатели экспорта также радовали: 47,2 млн т против 39,9 в 2017/2018 гг (на данные по состоянию на 18 декабря и аналогичную дату прошлого года).  Отметим, что несмотря на сокращение объемов производства ряда культур, и. о. министра агрополитики Максим Мартынюк заверил, что дефицита, а соответственно и роста цен на культуры, которых собрали меньше, в Украине не будет. Объемы производства культур значительно превышают их потребление на внутреннем рынке и сокращение может отразиться разве что на экспорте. Единственная позиция, по которой Мартынюк не исключает ценовых колебаний в будущем году – это сахар. И связано это не только с сокращением объемов урожая свеклы, но также и с ситуацией на мировом рынке.   "Ситуация в сахарной отрасли непростая. В начале сезона мы исходили из того, что в мире профицит сахара, но сейчас баланс изменяется. Мировые цены пока стабильны, но имеют тенденцию роста. А поскольку большой объем сахара из Украины экспортируется, не исключено, что это отразится на ценах для внутреннего рынка", - сказал Мартынюк. Отметив, что сахарпроизводители также чувствительны к повышению цен на газ. В то же время, в 2018 году не удалось преодолеть негативную тенденцию сокращения крупного рогатого скота и свиней. В Украине наблюдается самый низкий показатель КРС и свиней за всю современную историю страны, говорится в материалах аналитиков Meat-inform: "Снижение поголовья: КРС по состоянию на начало декабря оценивалось 3,65 млн голов, а с учетом тенденций последнего месяца года, к началу 2019 года может составить 3,39 млн голов, что на 4% меньше, нежели было по состоянию на 1 января прошлого года. Поголовье свиней также сокращалось и по итогам годам составит не менее 4%".   В результате, наблюдалось сокращение объемов производства как свинины, так и говядины, а общий объем производства мяса вырос на 1%, только за счет более дешевой курятины. Мясо птицы неизменно лидирует в Украине еще с дореволюционных времен.   Несмотря на негативные тенденции, аналитики Meat-inform заметили значительный рост экспорта мяса из страны. Прошлогодний рекорд был побит уже в ноябре нынешнего года и по итогу 12 месяцев превысит предыдущий показатель на 50 тыс. т. Как это возможно, с учетом того, что общий объем производства (включая мяса птицы) вырастет всего на 20 тыс. тонн? – задались они вопросом. Ответ оказался прост: замещение качественного мяса дешевым и низкокачественным импортом.  "Мы видим, что наравне с экспортом растет и импорт. Дело в том, что из Украины экспортируется нормальное (качественное) мясо, а импортируются в основном дешевые виды типа триминга и мяса механической обвалки (в основном используются для изготовления колбас и сосисок, также мясных паштетов, - ред.). Разница видна даже во внешнеторговой статистике: средние цены импорта были в 2-3 раза ниже, чем цены экспорта", - заключили в Meat-inform.  По данным аналитиков, в страну также импортируются значительные объемы субпродуктов и сала, которые добавляются в колбасы и другие продукты, позволяя существенно снизить их себестоимость. Эксперты прогнозируют, что с учетом отсутствия роста спроса на мясо в Украине, что красноречиво свидетельствует о слабых финансовых возможностях населения, такая "рокировка" будет наблюдаться и в будущем году.   Очень похоже на то, что аналогичные тенденции наблюдаются и в отрасли производства молочной продукции. В результате сокращения поголовья КРС, объемы производства молока в стране продолжают сокращаться. По данным Госстата, в январе-ноябре 2018 года производство молока в Украине (без учета временно оккупированной территории Крыма и Севастополя, части зоны проведения ООС) по сравнению с аналогичным периодом 2017 года сократилось на 1,9% – до 9,457 млн т. Несмотря на это, объемы производства молочной продукции и ее экспорта растут, говорит Максим Мартынюк. "Если посмотреть с 1990 года, поголовье КРС сократилось катастрофически, но если посмотреть на объем производимых в Украине молочных продуктов и объемы экспорта, страна вошла в десятку крупнейших экспортеров молочной продукции в мире", - заявил Мартынюк. Примечательно, что и. о. министра агрополитики объяснил это увеличением продуктивности надоев. Но по мнению экспертов, ситуация может объясняться еще и засильем на внутреннем рынке продуктов, в которых молочные жиры, с целью удешевления продукции, заменены на гидрогенизированные. Интересно, что на итоговой пресс-конференции в Минагрополитики, проходившей в конце декабря, в розданных журналистам материалах вообще отсутствовали какие-либо данные по показателям животноводства. На вопрос о ситуации хотя бы с КРС, Мартынюк ответил без цифр и какой-либо конкретики.   Отметим, что на этой пресс-конференции чиновники признали и печальноизвестный факт, что зарабатывать на экспорте из страны удается только крупным компаниям. После закрытия рынков СНГ основным рынком сбыта для нас является европейский, ввоз на который все еще строго ограничен квотами. Пользуются ими только единицы предприятий. "Экспортом мяса в ЕС занимаются 7 украинских компаний, 4 – экспортируют яйца, 20 - рыбу и рыбные продукты", - сказала заместитель министра по вопросам евроинтеграции Елена Трофимцева. Она отметила, что "большим предприятиям выходить на рынки ЕС проще". "Проблема небольших товаропроизводителей в том, что они должны а) соблюсти требования к качеству, б) сформировать товарную партию и в) обеспечить регулярность поставок. Очевидно, что маленькая птицефабрика на пункте "А" и останавливается. Крупный супермаркет в Германии хочет, чтобы ему постоянно поставляли гарантированные объемы товаров и гарантированного качества", - пояснил Мартынюк. Реального видения, как изменить эту ситуацию, у чиновников, похоже, нет. Говоря о тенденциях в аграрном секторе стоит также отметить, что несмотря на все заверения, громкие заявления и даже давление МВФ, мораторий на продажу сельхозземель был продлен еще на год. Аграрные чиновники, которые еще недавно призывали к открытию рынка земли, с этим похоже смирились.  По словам Мартынюка, вопрос о необходимости рынка земли уже настолько перезрел, что… ввести его "на днях уже невозможно". Обязательным условием отмены моратория сельхозземель является одобрение закона "Об обороте сельхозземель", который определяет правила игры на рынке, но до сих пор не принят. "Позиция Министерства заключается в том, что даже после принятия документа следует установить переходный период минимум два года до его вступления в силу. За это время бизнес должен подготовиться, аккумулировать средства на выкуп земель, продлить договора аренды тем, кто не планирует выкупать свой земельный банк", - сказал и. о. министра агрополитики, признав, что в отмене моратория не заинтересованы крупные украинские землевладельцы. Непростые времена для металлургов Несмотря на негативные явления, для металлургов итоги нынешнего года должны быть не хуже, чем в 2017 году, заверил 112.ua президент объединения предприятий "Укрметаллургпром" Александр Каленков: "Невзирая на потерю металлургических мощностей на оккупированной территории Донбасса, украинский горно-металлургический комплекс сумел не только удержаться на уровне прошлого года, но и, по некоторым направлениям, превзойти его. Так, если за 11 месяцев производство стали практически соответствует показателям периода январь-ноябрь 2017 г., то показатели производства чугуна и готового проката превышают прошлогодние. Так что можно предположить, что итоги года тоже будут не ниже, чем 2017 году, а в чем-то даже несколько выше". В качестве положительного момента уходящего года Каленков отметил увеличение пошлины на экспорт металлолома с 30 до 43 евро за тонну, что позволило "значительно сократить потери стратегического сырья и улучшить обеспечение им отечественного металлопроизводителя". К сожалению, негативных "знаковых" событий было гораздо больше, признал президент объединения предприятий "Укрметаллургпром". "В первую очередь, это введение в марте 2018 года администрацией США пошлины на импорт металлопроката независимо от страны происхождения и экспорта, что вызвало всплеск протекционистских действий со стороны правительств стран-основных игроков мирового металлургического рынка. Буквально через три дня после введения американской пошлины Европейский Союз начал защитное расследование против импорта металлопроката на свою территорию, что на данном этапе вылилось в предварительные меры в виде глобальной тарифной квоты; в апреле к аналогичному расследованию приступила Турция, также применившая глобальную тарифную квоту в качестве промежуточной защитной меры; защитное расследование против плоского проката начала и Россия, и т.д. Все это в значительной степени осложнило положение Украины на внешних металлургических рынках, поскольку украинская металлургия традиционно относится к числу нетто-экспортеров (она экспортирует порядка 80-85% всей производимой металлопродукции) и напрямую зависит от стабильности металлургического экспорта. А, с учетом того, что отечественный горно-металлургический комплекс обеспечивает более 30% валютных поступлений в Украину, сложившаяся ситуация сказывается и на финансово-экономическом, и на социальном положении во всей стране", - рассказал Каленков.  Негативно на отрасль повлияло и несколько этапов повышение тарифов на грузоперевозки "Укрзализныци": по данным "Укрметаллургпрома", доля горно-металлургического комплекса Украины в общегосударственных железнодорожных грузоперевозках составляет порядка 43%. Дела с логистикой, в то же время, обстоят не лучшим образом, отмечает Каленков. По-прежнему, обеспечение вагонами УЗ – одно из самых "узких мест", их не хватает ни для поставок сырьевых ресурсов на металлургические предприятия, ни для вывоза уже готовой продукции. Кроме того, много нареканий вызывает несвоевременная поставка подвижного состава под загрузку, что также приводит к чрезвычайно негативным последствиям как для отрасли, так и для всей страны в целом. "Тем не менее, мы не теряем надежды и продолжаем пытаться найти консенсус с ПАО "Укрзализныця". Однако уже сейчас понятно, что без создания независимого органа – Национальной комиссии регулирования на транспорте, вряд ли получится добиться ощутимых результатов", – подчеркнул Каленков. Не добавил оптимизма металлургам и "азовский кризис", который напрямую затронул отечественную металлургическую отрасль, большая часть продукции которой обеспечивается двумя мариупольскими металлургическими "гигантами" - ЧАО "Азовсталь" и ЧАО "ММК им. Ильича". Традиционно их продукция отгружалась через порт Мариуполь в Азовском море, что давало предприятиям преимущества в виде короткого транспортного плеча. После захвата Россией в плен украинских моряков в портах Азовского моря возросли ставки фрахта. Из-за блокирования Россией азовских морских путей предприятиям пришлось переориентироваться на отгрузку своей продукции через черноморские порты. Поставлять туда продукцию приходится все тем же железнодорожным транспортом. "С учетом и без того не очень эффективной работы ПАО "Укрзализныця", о чем говорилось выше, все это существенно усугубило и без того непростое положение, в котором оказались оба ведущих предприятия отрасли", - отметил Каленков.  Практически во всех отраслях экономики – стагнация Даже в относительно успешных отраслях бизнес нынче продолжает держать паузу. Крупных инвестиционных проектов, масштабных запусков в Украине по-прежнему не наблюдается, отметил Охрименко. И в то время, как форварды хотя бы еще держатся на плаву, остальные отрасли в Украине продолжают стагнировать. Об этом, по его словам, свидетельствует и падение индекса промышленного производства. По данным Госстата, промышленное производство в Украине в ноябре сократилось на 0,9%, по сравнению с аналогичным месяцем 2017 года, тогда как в октябре был зафиксирован рост на 1,4% после двух месяцев снижения, составившего 1,3% в сентябре и 0,5% в августе. В январе-ноябре 2018 года, по сравнению с аналогичным периодом 2017 года, индекс промышленной продукции вырос на 1,6%. В основном рост происходил за счет все тех же металлургов и аграриев, сказал 112.ua Охрименко.  "По всем остальным видам производства происходила стагнация. Украинское машиностроение так и не смогло переориентироваться с направления РФ. Но статистика показывает, что экспорт в Россию продукции машиностроения в 2018 году падал. При этом и те поставки, что еще есть, осуществляются по старым контрактам. Новые контракты не заключаются. Если сравнивать с 2013 годом, экспорт продукции машиностроения в Россию упал на 11 млрд долл. Это происходит в результате торговой войны и санкций, которые накладываются на различные виды украинской продукции. Целлюлозно-бумажная промышленность стагнирует, химическая то работает, то нет. В частности, Одесский припортовый завод то запускается на месяц, затем снова стоит", - сказал Охрименко. Украина продолжала зависеть от импортного бензина и соответственно от волатильности курса нефти, который спровоцировал несколько резких ценовых скачков на автомобильное топливо в уходящем году. "Если говорить о краткосрочном прогнозе, то на сегодня потенциал снижения цен составляет около 3 грн/л. Думаю, он будет реализован до середины января. Есть основания полагать, что до нового года цены во всех сетях на бензин и ДТ вернутся на уровень ниже 30 грн/л", - сказал 112.ua директор "Консалтинговой группы А-95" Сергей Куюн. По его словам, на 2018 год возлагались надежды на увеличение объемов переработки нефти на украинских НПЗ, однако этого не произошло, несмотря на то, что ситуация продолжает оставаться благоприятной: импортные поставки идут с премиями к мировому рынку, создавая хорошие стартовые условия для внутренних производителей (в Украине работает единственный НПЗ – Кременчугский). "Судя по всему, размер проблем и отсталость производств намного больше, чем казалось ранее", - подытожил Куюн.  Приватизация практически не сдвинулась с мертвой точки Радужные ожидания в отношении приватизации предприятий и наполнения бюджета от реализации госсобственности также не оправдались. Назначенный на 13 декабря конкурс по продаже государственного пакета акций ПАО "Центрэнерго" был отменен. Как пояснили в ФГИ, на предприятие претендовали всего две компании "Укрдонинвест" и белорусское Производственное унитарное предприятие "Нефтебитумный завод". Как сказали в фонде, поданная ими документация не отвечала требованиям законодательства, но кроме того, по информации правоохранительных органов, конечным бенефициарным собственником одной из компаний было лицо, которое также "является основателем и контролером компаний, зарегистрированных на территории России, о чем участник не сообщил в конкурсной документации". По данным источников в ФГИ, говорить о повторном конкурсе по продаже акций этого объекта до весны 2019 года нет оснований. "Большая приватизация двинулась с места, но ее движение тормозят никчемные судебные иски. Фонд отобрал инвестиционных советников на большую часть объектов из списка большой приватизации. 5 конкурсов заблокированы судебными исками. В частности это "Одесский припортовый завод", угольная компания "Краснолиманская", завод "Электротяжмаш", "Объединенная горно-химическая компания", фармацевтическая компания "Индар", - сказал 112.ua руководитель ФГИ Виталий Трубаров, подчеркнув, что "на следующий год переходят все объекты из списка большой приватизации".     В середине года в Украине, правда, стартовала малая приватизация. Объекты продаются в системе аукционов на Prozorro. "С сентября нынешнего года удалось продать более 200 объектов на 350 млн грн", - сказал Трубаров, подчеркнув, что "есть аукционы, на которых конечная цена продажи в 5-10 раз превышала стартовую". Трубаров отметил, что если бы закон о приватизации был принят парламентом в 2017 году, как и планировалось, то фактические продажи начались бы в начале, а не в конце года и результат бы отличался в разы: "Тот результат, который мы получили (в отношении малой приватизации, - ред.), это хороший оптимальный результат продаж за 3,5 месяцев".    "Крупная приватизация не состоялась по абсолютно политическим причинам. Просто власть не может определиться, кому отдать эти предприятия. Плюс выборы. Скорее всего, к этой теме вернутся уже после выборов", - считает Александр Охрименко. Рост цен на энергоносители и провал программы-2020   Знаковыми явлениями уходящего года стал рост цен на энергоносители, в частности решение о поэтапном доведении до рыночной цены на газ для населения. Правительство пошло на такой шаг после длительных и напряженных переговоров с МВФ. В то же время, это не спасло финансовое положение "Нафтогаза", который в следующем году может впервые за несколько лет вместо прибыльного стать убыточным. В связи с этим, газовый монополист пытается выбить от правительства компенсацию через суд: сумма исковых требований уже превышает 100 млн грн. Размещение "Нафтогазом" евробондов провалилось из-за неблагоприятной конъюнктуры на финансовых рынках. Таким образом, вопрос закачки газа в ПХГ на будущий отопительный сезон оказался под серьезным вопросом. В нынешнем году стал совершенно осязаем факт, что распиаренная правительством программа выхода на стопроцентное обеспечение газом украинской добычи к 2020 году провалилась. Крупнейший игрок рынка, государственная "Укргаздобыча", в нынешнем году, похоже, останется на тех же показателях, что и в прошлом. Частные игроки также не могли совершить значительный прорыв из-за отсутствия новых лицензий. Аукционы по их продаже на Prozorro запустились только к концу года, соответственно, имена первых покупателей станут известны только в марте 2019 года. Крупные иностранные инвесторы в частный сектор в газодобыче так пока и не вышли и он по прежнему остается царством украинских олигархов и владельцев, занимающихся перепродажей "спящих лицензий". Как и в прежние годы, отнимать их власти не торопятся. Тем временем, по оценкам экспертов, отставание по программе 2020 уже составляет не менее 1 млрд куб. м газа.  Рост украинской экономики обеспечили заробитчане  Как ни странно, драйверами роста экономики стали главные жертвы ее стагнации заробитчане, которые после начала действия безвизового режима массово едут работать в Европу. Только они обеспечили поступление в страну умопомрачительной суммы – более 10 млрд грн, сказал 112.ua Александр Охрименко: "Если бы у нас не было денег заробитчан, то показатели экономического роста составили бы не 3%, а 1,5%". Зарабатывая в богатых странах, наши соотечественники приезжают тратить деньги в Украине, где цены намного ниже. "Это привело к росту объемов продаж строительных материалов, жилищного строительства, потребительских товаров", - сказал Охрименко.  Оборот розничной торговли в Украине в январе-ноябре 2018 года по сравнению с аналогичным периодом 2017 года в сопоставимых ценах вырос на 6,2%. При этом оборот в ноябре по сравнению с ноябрем прошлого года вырос на 5,6%, сообщает Госстат. По данным Нацбанка, в 2018 году доходы украинцев все еще меньше на 18% в сравнении с 2013 годом.  Елена Голубева