Энергетический комплекс страны разрывают два олигарха

Рынок замер перед появлением квазигосударственного монстра

В последнее время энергетический комплекс страны и соответствующее профильное министерство превратились в загадочное животное под названием "тянитолкай", только вместо двух голов управляют сим славным зверем два олигарха.

Одному из которых нужна дорогая электроэнергия, а другому – дешевая.

И если в детской сказке две головы могли как-то договориться между собой, то в случае с нашей энергетической системой о таком консенсусе приходится лишь мечтать в "розовых снах НАБУ".
Две ФПГ, находящиеся под контролем двух "главных граждан нашего города", буквально раздирают туловище энергосистемы страны на две части.

Проявляется это в постоянных ценовых качелях, когда рынок буквально кидает из огня да в полымя.
Это делает практически невозможным так называемое таргетирование цен на электроэнергию для промышленности, что является одним из ключевых элементов факторной конкурентоспособности национальной экономики.

Электроэнергия – базовый энергетический ресурс любой промышленности, и, если цена на данный фактор производства является плохо прогнозируемой, это приводит к невозможности осуществлять качественное бизнес-планирование и сужает горизонт ценового прогноза с нескольких лет до месяцев и даже дней.
В результате мы получаем уникальную ситуацию – имея крупнейшую энергетическую генерацию на постсоветском пространстве и потенциальную высокую промышленную и бытовую энерговооруженность, мы практически утратили фактор конкурентоспособности в виде доступной электроэнергии по сравнению с другими странами – региональными конкурентами.

В Украине может наблюдаться уникальная ситуация, когда на внутрисуточном рынке фиксируется рекордное падение цен на электроэнергию и она становится одной из самых дешевых в Европе, а перед этим на рынке "на сутки вперед" фиксируется один из самых дорогих энергоресурсов. И такие ценовые качели могут происходить в достаточно узком временном диапазоне.

По котировкам на рынке и по сделанному выбору, "кого глушить", можно определить, "голова" какого олигарха сейчас взяла верх в конструкте нашего энергетического "тянитолкая".

Если останавливают "атомку" и переводят реакторы во "временный простой" - значит, зима была теплой, на складах скопилось много угля и хорошим людям надо помочь его сжечь путем наращивания удельного веса генерации частных ТЭС. Что и приводит к росту цен на электроэнергию и остановке уже промышленных предприятий.

То есть побеждает "голова", контролирующая тепловую генерацию и угольный рынок.

Если же останавливаются ТЭС – значит, верх взяла другая "голова", "ферросплавная", которой нужна дешевая электрика атомных станций. И останавливать будут тепловые, попутно снижая запасы угля на складах, причем даже в преддверии отопительного сезона, когда их нужно, наоборот, наращивать.

И такая дребедень целый день… Точнее, целый год.

Есть еще и "окно" для срочных контрактов с динамическим объемом поставок электроэнергии в виде "Гарантированного покупателя" (ГарПок), который торгует, преимущественно "зеленкой", то есть электроэнергией из возобновляемых источников.

Здесь можно купить необходимые объемы ресурса, особенно тем компаниям, которые рассчитывают на "зеленый аудит" и низкий углеродный след в своей продукции (на рынке ЕС это ценится, а в будущем будет еще и выгодно, ведь европейцы планируют облагать импортные товары с углеродным следом).
Вся эта конструкция функционирует в рамках так называемого рынка, который является одним из самых больших мифов и иллюзий наших реформаторов последних лет.

На активацию рынка электроэнергии в Украине было потрачено несколько сотен миллионов долларов в виде кредитов и грантов западных партнеров, и признать, что построили "тянитолкая", как-то "невдобно".

Население в этой истории с перетягиванием каната долгое время оказывалось сбоку, что и объясняло феномен, когда на среднюю зарплату украинца можно было купить самый большой объем электроэнергии в Европе.

Но так было до последнего момента, когда несколько десятков миллиардов гривен, которые выделялись на компенсацию тарифа для физических лиц (режим ПСО), срочно понадобились "тянитолкаю" в пропорции 50/50: одной "голове" нужна дешевая электроэнергия АЭС, и население путается под ногами, другой – дорогая электрика – то есть "физики" должны платить "по рынку".

В общем, "это не твой зуб, это даже не мой зуб, это их зуб"…

В Украине невозможен классический рынок электроэнергии

Классический рынок электроэнергии - не про Украину.

Во всяком случае до момента завершения первого этапа промышленной политики в виде реиндустриализации. И вот почему.

1) Философский аспект – как ни крути, фактор доступной электроэнергии для населения в Украине – это почти конституционная норма о социальном государстве.
У нас нет частной генерации в классическом понимании этого слова.
Кроме ветряков и солнечных панелей, частный бизнес не построил в Украине ни одного энергоблока, ни одной магистральной линии. Все это либо в собственности государства, либо приватизировано (облэнерго, ТЭС) в результате сомнительных схем.
Отечественный ТЭК был создан простыми людьми, их руками и за их счет в период УССР. И, значит, любая тарифная либерализация у нас обречена на вопрос в лоб: "А ты кто такой?".
Европейские рыночные модели, где частный бизнес действительно строил и много, у нас априори неприменимы.
Хотите рынок? Национализируйте и продавайте вновь, но уже системному инвестору под реальные инвестобязательства и по рыночной цене.

2) Фактор платежеспособности населения и бизнеса. Если цена не адекватна реальному спросу со стороны потребителей, равновесие будет найдено за счет изменения структуры потребления: народ перейдет на лучины в виде гильз, как в военных землянках времен Второй мировой, а бизнес просто закроет энергоемкие производства.

3) Фактор генерации: когда более 50% составляет государственная генерация в виде АЭС и ГЭС, говорить о "рынке" крайне наивно, ведь почти 60% произведенной электроэнергии приходятся на двух продавцов, находящихся в государственной собственности.

4) Фактор тарифного дисбаланса: тариф на зеленую энергетику, гарантированный государством, в несколько раз превышает рыночную цену, что формирует финансовую дыру на десятки миллиардов гривен в финансовом потоке энергорынка.

Простыми словами:

а) Олигопольный контроль над рынком со стороны государства в части базовой генерации.

б) Низкая платежеспособность населения, когда любые "рыночные реформы" будут либо приводить к социальному напряжению, либо к бюджетным дотациям на субсидии. Либо к "лучинам". Или ко всем трем результатам одновременно.

в) Высокая энергоемкость промышленности: а "других писателей у нас нет", и критиковать избыточное потребление на предприятиях можно будет лишь после завершения первого этапа реиндустриализации в рамках новой промышленной политики, если, конечно, нет желания превратить страну в один "большой огород и поле кукурузы".
Без фактора дешевой электроэнергии для промышленности и таргетирования цен на электрику на ближайшие 2-3 года мы не сможем привлечь в реальный сектор системные инвестиции.

г) Тарифный дисбаланс ВИЭ с другими видами генерации.

Как можно было бы решить данную проблему?

Путем создания двухконтурной модели рынка электроэнергии.

Первый контур – продажа части дешевой электроэнергии ГЭС и АЭС для промышленных предприятий с помощью выпуска "энергетических опционов", в стоимость которых закладывались бы и дотации на тариф для населения.
Биржевая торговля такими опционами могла бы ограничиваться ценовым коридором (минимум/максимум), формируемым на ближайшие три года правительственным регулятором (ценовой таргет).
Как отдельный элемент такой стратегии – создание рядом с АЭС индустриальных парков с ночной сменой работы для использования избыточной генерации "атомки" по пониженному тарифу с фиксацией его на ближайшие пять лет (прямые договоры индустриальных парков и АЭС).
Тариф для населения в данной модели может быть ниже себестоимости.

Второй контур – классический рынок для непроизводственной сферы экономики (кроме населения), то есть примерно применяемая ныне модель (дилер – покупатель).
Выплата компенсаций ВИЭ по гарантированному тарифу из специального государственного фонда, формируемого с помощью энергетических акцизов (на тепловую генерацию) с одновременным жестким целевым назначением подобных выплат – использование денег на создание новых аккумулирующих и балансирующий мощностей при ВИЭ из расчета одна единица генерации к 0,9 единицы аккумуляции и балансировки.
С последующей оплатой услуг таких мощностей со стороны энергорынка.

Да, и в этой схеме есть ряд недостатков.
Ее будут упрекать в промышленном лоббизме.

Вот только в данном варианте льготная цена по промышленному энергетическому опциону будет распространятся на все предприятия, а не только на "ферросплавные" и "зеленую металлургию".

Кроме того, покупая электроэнергию дороже себестоимости атомной генерации, но дешевле "рынка", промышленные предприятия будут дотировать тариф для населения и обеспечивать его "заморозку".

Естественно, ВИЭ не захотят, чтобы дотации шли по целевому назначению – им нужен кеш "на родине", но тут важно искусство убеждения.

И, конечно, будет критика со стороны "непроизводственной сферы", но здесь придется решать, что важнее - дорогая электрика, например, для рекламных щитов, или тот хаос, что наблюдается сейчас.

В преддверии дерибана отрасли

Ну а пока запасы угля на украинских ТЭС сократились еще на 25%.

Более десятка тепловых энергоблоков выведены в простой, многие ТЭС объявили предбанкротное состояние – им нечем платить за уголь.

Хороший антураж для осенне-зимних веерных отключений и массированного импорта электроэнергии из Беларуси.

Все это – прекрасные декорации для национализации частной тепловой генерации или введения туда временных администраций.

Тем более что и собственник ТЭС уже давно не прочь продать эти активы или просто "заглушить", если покупатели не найдутся.

В данном случае национализация – это примерно та же продажа, ведь она предполагает выплату собственнику денежной компенсации.

Это примерно тот случай, когда в национализации заинтересованы почти все участники процесса: власть покажет свои "ядра" и способность бороться с олигархами, а олигарх избавится от ненужного актива за счет выплаты из госбюджета.

Под шумок можно "отжать" и облэнерго, на которые хотят повесить компенсацию тарифа для населения.
Все идет к появлению нового квазигосударственного монстра, в который сольют Центрэнерго и национализированные частные ТЭС, а также облэнерго с "временным администрированием".

Под это выгодно подвести и госпрограмму "реанимирования шахт".

В общем, несколько десятков миллиардов вполне можно успеть "освоить" до завершения нынешнего политического цикла.