Эпоха государственной шары: Почему президенты так держатся за роскошь Госуправления делами?

Двадцать! Именно столько скоро будет праздновать самая закрытая в Украине организация – Государственное управление делами. В народе просто - ДУСЯ. На ее балансе роскошные резиденции по всей Украине, самолеты, сотни автомобилей, санатории, известная больница "Феофания". И даже спиртзавод. Скажите, зачем Администрации президента спиртзавод?

Эти 20 лет ГУД пожирает миллиарды из карманов украинцев, зато кормит Администрацию президента, Верховную Раду, Кабинет министров и еще несколько десятков падких на бюджетные средства. И кормит - это в прямом смысле.

Все эти блага для избранных называют пережитками совка, советизации. И каждый из будущих президентов обещал отказаться от этого пирога.  Но самые громкие заявления о распродажа ГУД звучали от настоящего — Владимира Зеленского.

- Независимая группа занимается сейчас приватизацией ГУД. Мы будем первые или одни из первых, кто передаст список этих предприятий, нам не надо управлять молочкой, спиртом, мы не хотим это делать.

- Вы можете пообещать, что финансирование Офиса президента не будет увеличено в следующем году в госбюджете?

- Да.

- Вы это обещаете?

- Да. Это было 10 октября 2019-го.

Пресс-марафон президента.

А уже 18, то есть через неделю, был проголосован бюджет-2020, в котором на содержание ГУД выделили на 1 миллион больше, а финансирование Офиса президента вообще увеличили на целых 40 миллионов. То есть, если в 2019 году из карманов налогоплательщиков на ГУД потратили 2 миллиарда 475 миллионов гривен, то в 2020 — уже 2 миллиарда 476 миллионов.

Это 200 отремонтированных плацкартных вагонов "Укрзализныци", примерно 25 новых школ и 75 детских садов. А как же обещание президента Зеленского отказаться от этих пережитков совка?

Мы решили посетить некоторые объекты, чтобы увидеть, что ГУД имеет в своем арсенале и кому служит на самом деле? * * *

Традиция одаривать номенклатуру всяческими благами и льготами пришла к нам из советского прошлого. СССР был чрезвычайно слоящимся и неофициально кастовым обществом. Все получали те, кто был при власти.

"Когда в среднем по стране нельзя было обеспечить качественные стандарты, в том числе и личные стандарты жизни, государственная, партийная номенклатура пыталась создать некий оазис в плане личного обеспечения, в плане проживания и других стандартов, которые приближали их к Западу больше, чем простых жителей страны", - говорит экономический эксперт Алексей Кущ.

Для партийной верхушки и руководителей предприятий действовала специальная валюта - "чеки Внешпосылторга", посредством которых отоваривались в спецмагазинах с широким набором импортных продуктов и товаров, были также свои больницы, санатории, автомобили, самолеты, охотничьи резиденции и, конечно – дворцы. Все это скрывали от глаз простого люда.

Расходы, санаторно-курортные книги, маршруты - все это было под грифом "секретно", а руководила этим всем курортно-санаторная комиссия при управлении ЦК партии.

Казалось, с развалом Союза весь совок должен уйти в прошлое. У первого президента Независимой Украины Леонида Кравчука был просто отдел, который обеспечивал все его приемы и поездки. Транспорт, помещения для проведения мероприятий одалживали у соответствующих ведомств или министерств. По такой же модели схожие управления имели Верховная Рада, Кабинет министров и другие госорганы.

Однако преемник Кравчука Леонид Кучма такой скромностью был недоволен. В 1995 году создали Управление делами Администрации президента, ему передали около десятка объектов: пару резиденций, санаториев, отелей, авиа- и автопредприятие. 

"Президент Кучма управлял страной через Администрацию президента, которая в Конституции хоть и не была прописана, но реально была главнее Кабмина, ВР, Конституционного суда, Верховного суда, губернаторов, местного самоуправления и народа Украины", - говорит политический эксперт Александр Солонтай.

И уже через 5 лет Кучма подписывает указ о создании ГУД. "Орган АП под президентом, который не прописан в Конституции, руководил всем. Как материально можно было все это обеспечить? Очень просто – внутри АП создать еще один орган, ГУД, который фактически взял на себя всю экономическую заднюю составляющую политической работы АП", - говорит Солонтай. 

В сундук ГУД полетели: жилые дома, автостоянки, столовые, гостиницы, общежития, детские сады, крымские резиденции и санатории, подсобные и лесные хозяйства, типографии, больницы, Национальный дворец "Украина", знаменитое "Межигорье", даже причал в Киевском речном порту и водочный завод в Житомире!

В настоящее время на сайте управления информируют - им подчиняются 60 государственных предприятий и учреждений. Согласно закону, они могут осуществлять свою прямую деятельность и предоставлять услуги. 

"Структура ДУСИ состоит из двух видов организаций: тех, которые полностью на государственном финансировании, они не осуществляют никакой хозяйственной деятельности и они не являются операторами зарабатывания денег, у них есть только, грубо говоря, расходы. И есть там классические государственные предприятия, причем часть из них с прибылью, то есть они продают услуги, они продают товары, пополняют свою копилку, платят государству налоги и помогают работать ДУСЕ", - говорит Солонтай.

Несмотря на это, большинство предприятий ГУД почему-то убыточны либо работают в ноль, тратя государственные средства. В истории ГУД был лишь один руководитель, который провел аудит предприятий, - Сергей Аверченко.

Это было в начале 2014-го. "За 2013 год чистый убыток от деятельности госпредприятий – 48,8 млн грн. Это свинство. Для сравнения: в 2012-м чистый убыток составил 1,3 млн грн.

Складывается впечатление, что год власть только и делала, что воровала все, что можно", - говорит Аверченко. Очевидно, публичная демонстрация реального состояния дел постмайданной власти не понравилась. Следовательно, Аверченко продержался на должности всего месяц. А схемы, которые он разоблачил, принадлежали его предшественнику, тому самому одиозному Андрею Кравцу, которого прозвали завхозом Януковича.

Так же, как и его босс, Кравец во время Революции достоинства сбежал в Россию. Малина по 672 гривны за кило и шампанское "Вдова Клико" по 618 гривен за бутылку на официальные приемы - это мелочи по сравнению с другими сделками, которые удавалось провернуть Кравцу.

Например, в декабре 2012-го госпредприятие ГУД "Чайка" заказало строительство молочной фермы в Черниговской области за 91 миллион фирме “Укрбудинвест”, которую Кравец когда-то и возглавлял.

Документы, которые подтверждают сотни махинаций завхоза Януковича, были найдены в архивах "Межигорья", некоторые из них даже пытались утопить в воде. За время правления ГУД сам Кравец сильно разжился: имением в Пуще-Водице стоимостью несколько миллионов долларов, квартирой на Подоле и дачей на Русановке. Однако до сих пор против него не открыто ни одно уголовное производство, хотя доказательств, которые нашли журналисты в "Межигорье", было предостаточно.

* * *

10 июня 2014 года. На должность руководителя ГУД тогдашний президент Украины Петр Порошенко назначает своего человека. Сергей Березенко – народный депутат 8-го созыва. Избранный от партии БПП. В команду Порошенко, вероятно, попал при содействии родного дяди, экс-губернатора Винницкой обл. Анатолия Матвиенко - давнего друга Петра Алексеевича.

Когда тридцатилетнего Березенко посадили на трон царства "ДУСЯ", в своих интервью Сергей Иванович заявлял: "Теперь любой, кто захочет там проживать, может обратиться в дом отдыха ГП "Конча-Заспа" или "Пуща-Водица" и не получит отказ из-за того, что "ваша должность, ваш статус не предусмотрены тем или иным постановлением".

Впрочем, журналисты не раз пытались арендовать жилье на территории угодий ГУД – бесполезно. В сентябре 2018-го журналисты программы "Наші гроші" узнали, что жена тогдашнего руководителя Сергея Березенко Ульяна открыла на режимной территории Дома отдыха "Конча-Заспа" частный детский сад.

Пробуем туда записать нашего "ребенка". От Киева Конча-Заспа в 25 километрах, там начинается граница между простыми людьми и элитой, это заметно сразу: высокие заборы, охранные пункты через 500 метров. Когда-то это был естественный заповедник с санаториями, домами отдыха и лагерями. Сейчас площадь в 134,08 га принадлежит ГУД. Вся территория напичкана камерами наблюдения, потому что здесь живут бывшие президенты, спикеры парламента Украины, действующие судьи и парламентарии.

Земля стоит от 10 тысяч долларов за сотку, а цена вилл стартует от 1 миллиона зеленых. Зато за охрану, уборку территории, освещение и тому подобное – за все это платим мы с вами.

При въезде нас встречает государственная охрана с автоматами. Машину проверяют на наличие взрывчатки. Сад "Кидсвуд" работает с 2017 года, а вот договоры аренды с Фондом госимущества заключены в 2018-м, кроме Конче-Заспы, "Кидсвуд" имеет филиал в Киеве на улице Мечникова.

По информации программы "Наші гроші", учреждение работает без лицензии, а за аренду более 500 квадратов платит лишь 42 с половиной тысячи гривен в месяц, что ощутимо ниже рыночной цены в данном районе.

Нас встречают две приветливые дамы, одна из них – Варвара Лаштур. На сайте садика она значится как директор. Рассказывает, что в садике 43 ребенка. Стоимость обучения здесь за полный день - двадцать одна тысяча гривен в месяц, полдня – 15 тысяч. Действительно, цены не для простого народа!

В Едином государственном реестре находим: Ульяна Березенко действительно является соучредителем детского центра "Кидсвуд" вместе с Варварой Лаштур. Право на собственность "Кидсвуда" также указано и в декларации Сергея Березенко за 2019 год.   

Нашу милую беседу прерывает звонок, в трубке голос директора Варвары, правда, уже менее приветливый. Госпожа Лаштур крайне недовольна видеосъемкой даже на телефон. Следовательно, рассекреченную съемочную группу не хотят выпускать с территории. Обошлось без полиции. Ворота нам открыли, а охранник пожаловался, что им здорово достается из-за журналистов, которые пытаются нарушить спокойствие избранных.

А на наш запрос об источнике финансирования дома отдыха "Конча-Заспа" и прибыли от хозяйственной деятельности в Государственном управлении делами ответили: "Дом отдыха "Конча-Заспа" Государственного управления делами является неприбыльным бюджетным учреждением, содержится за счет средств общего и специального фондов государственного бюджета. По данным бюджетной отчетности за 9 месяцев 2019 года "Дома отдыха "Конча-Заспа" ГУД как распорядителя средств государственного бюджета, утверждены расходы с учетом изменений, внесенных в течение 9 месяцев, в сумме 42 млн 943,3 тыс. грн”.

* * *

Главная президентская резиденция, кроме офиса на Банковой, - Мариинский дворец. В период с 2002 до 2018 года на его реставрацию был выделен почти миллиард гривен. Прямо напротив входа в Администрацию президента - Дом с химерами. "Среднее содержание таких резиденций в год, одного квадрата, оно стоит до 1,5 тыс. грн. Эта стоимость значительно выше, чем рыночных аналогов", - рассказывает Алексей Кущ.

И еще дороже столичных государству обходятся резиденции в разных уголках Украины. Это огромные лесопарковые угодья на десятки тысяч гектаров. "Например, "Синегора", "Белоозерское" и "Залесье". Все эти три резиденции еще согласно указу Ющенко с 2009 года должны быть преобразованы в природные национальные парки, которые имеют статус объектов природно-заповедного фонда", - говорит эколог, президент ОО "Живая планета" Светлана Берзина.   50 километров от Киева.

Государственная резиденция "Залесье". Простым смертным на территорию нельзя. Трехуровневая сетка и металлическая проволока  ограждают все 4 лесничества – 40 тысяч гектаров леса. В свое время так обозначил владение ГУД Виктор Янукович за 7 миллионов государственных гривен. "Там охотятся на пернатую дичь, потому что там огромное болото, там вроде еще заказник создан и там есть башни. Еще там охотятся на копытных – это кабан, это олень, охотились на лося, пока мы его не занесли в Красную книгу, и, видимо, я так считаю, охотятся на краснокнижного зубра", - рассказывает эколог Владимир Борейко.

"Залесье" основали в 1957 году как заповедно-охотничье хозяйство для высших партноменклатурних чинов СССР. Здесь охотились Хрущев, Брежнев, Щербицкий и даже Фидель Кастро. "Кроме того, там есть три дворца для отдыха - первый каменный, созданный при Хрущеве, второй - при Брежневе, в деревянном, гуцульском стиле, и третий возле озера, там есть несколько катеров", - добавляет Борейко.

После развала Союза, в 1995 году "Залесье" получает статус резиденции, а в 2000-м подчиняется ГУД. 10 июля 2010 года. Филипп Киркоров отрабатывает корпоратив на дне рождения Виктора Федоровича. На 60-летие Януковича здесь вырубили лес и залили асфальтом поляну размером с футбольное поле. Преемники Януковича тоже пользовались резиденцией.

Наши коллеги из программы "Схемы" зафиксировали, как в сентябре 2017-го экс-президент Порошенко собирал здесь однопартийцев. А это уже 7 июня 2019-го. Шаурма, вино и кресла-мешки.

Действующий президент Владимир Зеленский проводит закрытую встречу с журналистами. "Здыбанка" неформальная, так что никаких видео- и аудиозаписей - только фото. Вместе с экологом Владимиром Борейко и мы поехали в "Залесье". В 2018-м экологам и журналистам удалось обнаружить в "Залесье" массовый отстрел диких животных, мясо которых потом продают, а деньги капают в карманы посредников. Хотя такие учреждения, как "Залесье", полностью финансируемые из госбюджета и по закону не имеют право получать левые доходы. Вышки для охотников там до сих пор есть. Как и ранее, забор с колючей проволокой, повсюду предупреждения, что вход на территорию резиденции закрыт. Поэтому мы попробуем пробраться с черного хода. Пару минут засады, и нам везет – подъезжает грузовик, и пока водитель открывает ворота, мы заходим на территорию. На хозяйственном дворе - только сделанные кормушки и... свежесрубленные деревья, а в гараже пила. Нам запрещают съемку. Но мы знаем, "Залесье" имеет статус природного парка, а значит, сюда должен быть свободный доступ всем. И мы увидели достаточно. Кто-то сильно наживается на этих владениях ГУД. "Они занимаются хозяйственной деятельностью, они занимаются уничтожением леса, то есть идет рубка леса, продажа леса, обслуживание охот, ну то есть, как и работали раньше", - рассказывает Светлана Берзина. Похоже, что "Залесье" продолжает функционировать как закрытая охотничья резиденция и такой себе уголок для релакса для высоких чинов, понятное дело, за бюджетные деньги. "Там очень много номеров, двуспальные кровати, туалеты в конце зала, бильярд. сауна, то есть это не для отдыха президента для переговоров.

Это просто бордель, который создан, чтобы обслуживать работников ГУД, Кабмина, каких-то там депутатов и ребят с деньгами", - добавляет Борейко.

Аналогичная беда в еще одном хозяйстве ДУСИ. Это Белоозерский национальный природный парк недалеко от Переяслава. После Революции достоинства Белоозерку открыли для всех украинцев. Сейчас мы спокойно заезжаем на территорию леса. Замечаем немалое имение. Говорят, это Александра Клименко, который был главой ликвидированного Министерства доходов и сборов при Януковиче. Против него возбудили ряд уголовных производств за хищение государственных средств. Вместе с боссом Клименко сбежал в Россию, оставив на берегу Каневского водохранилища этот роскошный особняк площадью в полтора гектара. Здесь в тесных клетках держали амурских тигров и бурых медведей. Впоследствии сообщили, что животных забрали в частный зоопарк в Запорожской области.

Раньше это была база второго президента Леонида Кучмы, посреди леса есть даже вертолетная площадка. Также есть следы охоты. Отстреливают ли зверя сейчас – неизвестно, ведь никаких документов об отчетности нет. И так же, как и в Залесье, в Белоозерском парке и сейчас есть свежие рубки. Мы насчитали около 60 пеньков. Получается, руководство ГУД изменилось, а преступные схемы, которые процветали на территориях природно-заповедного фонда, никуда не делись.

"По нашему мнению, ГУД очень удобно получать денежные средства на якобы функционирование объектов ПЗФ. То есть на все резиденции иметь деньги из бюджета и одновременно заниматься активной хозяйственной деятельностью, иметь собственный доход с этих резиденций, а также удовлетворять нужным людям прихоти относительно интересного проведения свободного времени, используя государственное имущество", - говорит Светлана Берзина.

А это президентская резиденция "Синегора" в селе Гута в Ивано-Франковской обл. Живописная территория, которую посещают туристы и устраивают фотосессии. Мы устроили эксперимент: позволит ли администрация "Синегоры" провести на режимной территории свадебную церемонию?  Несмотря на договоренность с заместителем директора, чтобы попасть на территорию резиденции в Гуте, мы вынуждены были заплатить за вход, как за экскурсию. 50 гривен с человека. Как и везде, никаких билетов. Все на честном слове. А дальше нам показывают территорию и расспрашивают о моих пожеланиях. Полтора часа переговоров – и проведение церемонии в президентской резиденции нам согласовали. Гостей, говорят, будут считать, как экскурсантов. "Синегора" охватывает территорию 10 866 га. Здесь есть дворцы, зимний сад, пруды, вертолетная площадка, охотничий домик, десятки охотничьих вышек, отель, небольшой зверинец. В "Синегоре" жалуются – финансирование слабенькое. В то же время в отчете Государственного управления делами находим – на содержание природно-заповедного фонда в 2018 году было потрачено более 82 млн грн.

Молочка и спирт - это два предприятия ГУД.

Одно - "Чайка", а второе - Житомирский ликеро-водочный завод. Оба получают чистую прибыль. И дело не в их доходах, а в целевом назначении. Оба созданы, чтобы обеспечивать президента, Верховную Раду и Кабинет министров продуктами и водкой. Хотя все это можно купить на открытом рынке – значительно дешевле.

* * *

Кроме президента и его аппарата, бесплатными льготами, которые так же были в перечне обещаний на "ОТМЕНИТЬ", пользуются народные депутаты. К их услугам 6 медицинских учреждений и знаменитая "Феофания".

"Феофания" – это вообще суперсовременный медицинский центр, где действительно обслуживаются на льготной, безвозмездной основе не только депутаты и министры, но и работника АП, и помощники депутатов, даже их родственники", - рассказывает депутат 8-го созыва Дмитрий Добродомов.

Для предоставления услуг учреждениями медицины ГУД в 2019 было выделено 833 млн 52 тыс. 100 грн, несмотря на то, что некоторые зарабатывают сами на себя. Представьте, каждый депутат, даже бывший, имеет право на бесплатное обслуживание в "Феофании" до конца своих дней. А также вся его семья. Зато простым людям лечение в "Феофании" обойдется, как в дорогой частной  клинике. 440 грн стоит первичная консультация. День пребывания в стационаре стоит бешеных денег – 2200 грн за сутки.

* * *

2013 год. Это кортеж Януковича в Николаеве. Так передвигался в Одессе Петр Порошенко. А вот колонна из автомобилей Зеленского в Одесском порту. Перекрыта трасса. Вспоминаются недавние обещания – "буду стоять в пробках", "не собираюсь перекрывать дороги", "хочу избавиться от кортежей". Авто из кортежа – на балансе автобазы ГУД.

В государственной организации "Автобаза ГУД" насчитывается 260 транспортных средств. На 2020 год пишут, что в ГУД никаких сокращений расходов не предусмотрено. "Это такое круглосуточное такси для депутата. Я не знаю, какое там точное количество машин, их там достаточно. То есть депутат имеет право в любое время суток, в любой день вызвать себе эту машину", - рассказывает Добродомов. "Ежегодно на авто ГУД проезжают в среднем 6 тыс. км. И тратят на это три тонны горюче-смазочных материалов. Я не знаю, на чем можно ездить, кроме танка и БТР, с таким расходом топлива", - отмечает юрист Михаил Стрельников.

В паспорте бюджетной программы ГУД за 2019 год по обслуживанию президента находим данные: "Автобаза ГУД" тратит более 930 миллионов литров!  "Представьте себе объемы краж, если растворяются такие три с половиной тонны", - добавляет юрист.  

Еще в 2014 году Кабинет министров Украины издал распоряжение "О сокращении количества легковых автомобилей, обслуживающих отдельные государственные органы". В ГУД нам ответили, что в течение 5 лет отчуждения транспортных средств не было, зато были приобретены еще 32 автомобиля. 

А в декабре 2018 года при Порошенко автобаза пополнилась двумя новенькими Mercedes-Benz V-class V 250 d – каждый более 2 млн гривен.  

Похоже, что президент Зеленский, как и его предшественники, от халявной государственной роскоши отказываться не собирается. Так как управлять всем этим королевством поставил своего же человека – Сергея Борзова.

Сергей Борзов – бывший сотрудник российского "Телевизионного творческого объединения "Александр Масляков и Компания". С 2006-го по 2011-й – директор команды КВН "Винницкие перцы". С 2014-го - на руководящих должностях ГУД.

В июне 2019-го возглавил предприятие по приказу Зеленского. Жена - Ирина Борзова - ныне является депутатом Верховной Рады от партии "Слуга народа". Вместе с отцом Наумом Барулей является владелицей сети ресторанов в Судаке.

После оккупации Крыма бизнес не продали, не ликвидировали, а перерегистрировали как российский. Тесть Борзова является одним из руководителей юмористического шоу "Лига смеха", которое производит студия "Квартал 95" и Drive Production, возглавляемое Барулей, то есть недавним бизнес-партнером действующего президента.

Новостью, что какую-то из хлебных должностей занимает человек из шоу-бизнеса, сейчас уже никого не удивишь. Однако Борзов успел засветиться в коррупционном скандале. Речь идет о квартире за 10 млн, которую чиновник получил в дар от Государственного управления делами в 2016 году. Жилье было оформлено не как служебное, а сразу в собственность. Это обнаружили журналисты программы "Бигус инфо".

В июле 2016 года НАБУ возбудило уголовное производство по факту передачи квартиры в центре столицы должностными лицами ГУД в частную собственность Борзову. В своей декларации за 2019 год Сергей Борзов декларирует ту же самую квартиру на Печерске, в ней прописана почти вся семья. На наш запрос в НАБУ относительно состояния дела ответили, что "у Национального бюро отсутствуют правовые основания предоставлять ответ на запрашиваемую информацию". В ГУД в интервью с Борзовым нам также отказали.

* * *

За почти 20 лет Государственное управление делами пережило пять каденций четырех президентов: Кучмы, Ющенко, Януковича и Порошенко. Сейчас ГУД начинает обживать Владимир Зеленский. Вся страна затаила дыхание, наконец, пришло время перемен, наконец-то, халява для чинуш закончится.

Нет, как мы убедились, изменений не произошло. ГУД так же в руках человека президента. Там так же, как и раньше, рубят леса и наживаются на государственном имуществе.

В президентских резиденциях нет лагерей для детишек, ни один из них не отдали под ребцентры для воинов АТО, а президентский кортеж даже увеличился по сравнению с предшественниками…

А самое интересное, что на нужды Офиса президента и депутатов в бюджете-2020 заложили на 40 миллионов больше.

Что это? Выходит, нас с вами просто обманули?